但實際上

，在對補貼依賴大幅度降低的形勢下，可再生能源發(fā)電項目經濟性上的風險也大幅度降低了，保持光伏發(fā)電市場的投資能力以及2021年后風光全面平價時代的持續(xù)穩(wěn)定投資，都是2020年需要行動或需要做好政策機制準備的。

良性發(fā)展的市場還要有機制閉環(huán)特征

。

以平價上網機制為例。根據(jù)政策

，2019-2020年安排的平價項目僅明確了項目核準時間期限，沒有規(guī)定項目并網期限，《國家能源局關于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知(國能發(fā)新能[2020]17號)》規(guī)定了平價項目必須在2020年底前能夠核準且開工建設。從政策制定角度，平價項目不需要國家補貼，沒有必要規(guī)定并網的截止時間，但鑒于這兩年窗口期項目可以適用8項支持政策，也應該設置相應的閉門期，可以讓投資企業(yè)提前規(guī)劃、均勻發(fā)力，使2019和2020年安排的平價項目在“十四五”初期完成落地，起到平衡市場規(guī)模、穩(wěn)定產業(yè)發(fā)展的作用。

2020年3月國家出臺的2020年的風光項目建設政策，機制基本延續(xù)2019年主要思路

、原則和做法，更突出強調依據(jù)和落實規(guī)劃