我國(guó)《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確了2020年可再生能源發(fā)電總裝機(jī)6.8億千瓦的目標(biāo)

，2019年中，可再生能源裝機(jī)量就達(dá)到7.5億千瓦，提前完成規(guī)劃目標(biāo)。

如果說(shuō)能源各領(lǐng)域的“十三五”就像一場(chǎng)中長(zhǎng)跑，則以光伏

、風(fēng)電為代表的可再生能源無(wú)疑是這場(chǎng)比賽的領(lǐng)跑者，領(lǐng)跑不僅單單表現(xiàn)在裝機(jī)規(guī)模的增長(zhǎng)這一個(gè)層面，在發(fā)展質(zhì)量、提升技術(shù)、降低成本、機(jī)制建設(shè)等諸多方面，可再生能源在“十三五”期間的發(fā)展都實(shí)現(xiàn)了飛躍。

規(guī)劃提出的各項(xiàng)量化指標(biāo)

，包括可再生能源發(fā)電裝機(jī)量、發(fā)電量和占比以及成本下降等指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，發(fā)電領(lǐng)域部分未達(dá)到目標(biāo)的，預(yù)期在2020年也能夠達(dá)成;消納相關(guān)的全國(guó)和重點(diǎn)地區(qū)的棄風(fēng)率和棄光率也提前一年達(dá)到目標(biāo)，全國(guó)降至5%以?xún)?nèi)，且部分重點(diǎn)地區(qū)尚有進(jìn)一步優(yōu)化的空間。

規(guī)劃提出的非量化目標(biāo)方面，“十三五”期間可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度

、可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法、清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃、可再生能源電力消納保障等關(guān)鍵機(jī)制相繼出臺(tái)，引導(dǎo)性、約束性、自愿性并行互補(bǔ)的可再生能源電力機(jī)制體系已經(jīng)形成。同時(shí)，風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警和光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制的建立和實(shí)施，也切實(shí)發(fā)揮了指導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展的作用。

市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)也帶來(lái)了一些尚待理順的問(wèn)題。2019年下半年

，全國(guó)人大就《中華人民共和國(guó)可再生能源法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。根據(jù)檢查報(bào)告，可再生能源發(fā)展成績(jī)顯著，法律實(shí)施效果明顯，但仍存在相關(guān)規(guī)劃尚未充分銜接、可再生能源消納壓力仍然較大