這一模式從財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)角度可以讓項(xiàng)目獲得不錯(cuò)的收益
。但實(shí)際操作中
，多主體參與其實(shí)是一種脆弱的模式
。內(nèi)部溝通機(jī)制不暢
、外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳，都可能會(huì)影響到投資者的經(jīng)營(yíng)能力
、用電企業(yè)的消納能力和業(yè)主對(duì)其他相關(guān)方的信任度
。追加投資、額外溝通等造成非技術(shù)成本相應(yīng)增加
，成為影響項(xiàng)目收益和增加收益風(fēng)險(xiǎn)的主要因素
。
解決這一問題，一種途徑是參照國(guó)外模式
，即減少中間的投資
、融資等復(fù)雜的環(huán)節(jié)，由具備投資能力的業(yè)主自行投資和運(yùn)營(yíng)
，原來投資的開發(fā)公司則專注于提供前期交鑰匙項(xiàng)目建設(shè)和后期項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù)
。對(duì)于業(yè)主而言，這種模式的初期收益率可能不會(huì)太高
，但可減少中間環(huán)節(jié)
，降低溝通成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)，并產(chǎn)生相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期收益
。另一種途徑是盡快解決過網(wǎng)費(fèi)問題
，消除分布式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目市場(chǎng)化交易即“隔墻售電”的障礙。
完善市場(chǎng)機(jī)制增強(qiáng)投資吸引力
如果平價(jià)上網(wǎng)是“內(nèi)修”
，那么優(yōu)化市場(chǎng)則是2020年更關(guān)鍵的“外練”
。
2019年12月，山西省就《2020年度省調(diào)發(fā)電企業(yè)發(fā)電量調(diào)控目標(biāo)預(yù)案(征求意見稿)》征求意見
，提出“風(fēng)電機(jī)組安排基準(zhǔn)利用小時(shí)1200小時(shí)、光伏機(jī)組安排900小時(shí)
，執(zhí)行基準(zhǔn)電價(jià)之外的電量全部參與市場(chǎng)交易”
。如果依此執(zhí)行，對(duì)于部分光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目
、風(fēng)光平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目
，則與之前國(guó)家規(guī)定的政策相悖，對(duì)于其他項(xiàng)目
，也普遍低于國(guó)家規(guī)定的全額收購(gòu)最低保障性小時(shí)數(shù)
，短期看影響項(xiàng)目和企業(yè)的收益，長(zhǎng)期看或?qū)⒂绊懙缴轿骱罄m(xù)可再生能源的發(fā)展
。
調(diào)低風(fēng)光最低保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)的地方做法
，不限于山西一地
。根據(jù)可再生能源法執(zhí)法檢查結(jié)果，寧夏
、甘肅
、新疆等省份存在類似情況已有數(shù)年。此種情況的出現(xiàn)說明不少地方一方面希望推進(jìn)可再生能源的市場(chǎng)化
，但在在如何打造一個(gè)良性發(fā)展的市場(chǎng)上出現(xiàn)了方向性問題
。
良性發(fā)展的市場(chǎng)首先是要有穩(wěn)投資的環(huán)境。
2019年
，盡管全球可再生能源政策趨向是降低電價(jià)和去補(bǔ)貼
，但由于發(fā)電成本下降幅度大，可再生能源領(lǐng)域特別是光伏領(lǐng)域的投資風(fēng)險(xiǎn)明顯降低
。得益于此
，歐洲光伏市場(chǎng)出現(xiàn)了新一輪回暖。根據(jù)SolarPower Europe的數(shù)據(jù)
，2019年歐盟國(guó)家新增光伏發(fā)電裝機(jī)1670萬千瓦
，同比增加104%。
但同期我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)卻進(jìn)入了投資倦怠期
。2019年國(guó)家新安排的2279萬千瓦競(jìng)價(jià)項(xiàng)目中
，民營(yíng)企業(yè)投資的比例較既往顯著下降，且2019年底如期并網(wǎng)的項(xiàng)目數(shù)量不如政策預(yù)期
，導(dǎo)致這一情況2019年競(jìng)價(jià)這一新機(jī)制出臺(tái)和實(shí)施時(shí)間較晚
、光伏項(xiàng)目建設(shè)和并網(wǎng)時(shí)間偏緊是因素之一，但部分民企積極性不高
，甚至在取得項(xiàng)目建設(shè)資格后無力投資
、無力獲得融資也是一個(gè)因素。金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏放貸明顯收緊
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