“十三五”期間，我國多措并舉
，持續(xù)推進以風(fēng)電、太陽能發(fā)電為主的可再生能源開發(fā)
，取得了舉世矚目的成績
，新能源累計裝機規(guī)模突破4.5億千瓦，超過水電成為第二大電源
，新能源年均新增裝機容量6036萬千瓦�
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，隨著新能源步入平價時代
，以及產(chǎn)業(yè)政策和市場環(huán)境的調(diào)整
，使得新能源的發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)
，但是在“四個革命
、一個合作”能源戰(zhàn)略引領(lǐng)下，新能源將成為完成“碳達峰”和“碳中和”目標(biāo)的重要方式
，我國新能源也將迎來新的發(fā)展機遇
。居安思危
，曾經(jīng)嚴峻的棄風(fēng)限電問題雖得以緩解，但是否會伴隨著裝機規(guī)模的增加而再次卷土重來令人擔(dān)憂
，如何避免消納問題再次成為新能源發(fā)展掣肘
，是能源高質(zhì)量發(fā)展道路上必須解決的課題。
我國新能源電力消納現(xiàn)狀
新能源裝機及消納情況
2020年
，全國風(fēng)電新增裝機7167萬千瓦，累計并網(wǎng)裝機容量達到2.8億千瓦，占全國發(fā)電總裝機（22億千瓦）的12.8%
，增長9.5%
。其中
，中東部和南方地區(qū)占32.6%
，“三北”地區(qū)占67.4%
，風(fēng)電平均利用小時數(shù)2073小時
，同比降低10小時。全國棄風(fēng)電量166.1億千瓦時
，風(fēng)電利用率96.5%，同比提升0.5個百分點
；全國光伏發(fā)電新增裝機4820萬千瓦，累計并網(wǎng)裝機容量達到2.5億千瓦
，占全國發(fā)電總裝機的11.5%
，增長9.5%。全國光伏平均利用小時數(shù)1281小時
，同比降低10小時。棄光電量52.6億千瓦時
，光伏發(fā)電利用率98.0%
，與去年基本持平。
2020年
，全國發(fā)電量76236億千瓦時，同比增長4.0%
。其中，風(fēng)電和光伏發(fā)電量分別為4665和2611億千瓦時
，同比分別增長15.1%和16.6%
，占全國發(fā)電量的比重分別比上年提高0.6和0.4個百分點，風(fēng)電
、太陽能累計發(fā)電量占比穩(wěn)步提升。
制約新能源消納的原因
一是新能源爆發(fā)式增長與用電需求增長放緩矛盾突出
。2012~2016年，全社會用電量年平均增長率4.5%，裝機容量年平均增長率9%
，風(fēng)電裝機容量年平均增長率26.4%；近五年
，全國全社會用電量年均增長5%
，同期電源裝機年均增長近10%
，新能源裝機年均增長高達30%以上
，新增用電市場無法支撐各類電源的快速增長。
二是網(wǎng)源發(fā)展不協(xié)調(diào)嚴重制約新能源發(fā)展
。我國能源分布廣泛但不均衡，主要特征表現(xiàn)為能源資源“西富東貧”
，消費“東多西少”，能源生產(chǎn)與消費中心逆向分布
。如風(fēng)電裝機集中的“三北”地區(qū)遠離負荷中心
，難以就地消納，電網(wǎng)發(fā)展滯后
。其他新能源富集大型能源基地
，都不同程度存在與開發(fā)配套的電網(wǎng)送出項目規(guī)劃
、核準(zhǔn)相對滯后
，跨省跨區(qū)通道能力不足等問題，成為制約新能源消納的剛性約束
。
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