（三）在能源消費(fèi)強(qiáng)度和可再生能源消費(fèi)比重新雙控約束下保能源安全
。
2019年底
，總書記在《求是》雜志上撰文指出：“能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度對(duì)節(jié)約能源資源、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、減少溫室氣體排放發(fā)揮了積極作用
。但是
，目前有10多個(gè)省份提出難以完成‘十三五’能耗總量指標(biāo)
。這個(gè)問題要認(rèn)真研究
，既要盡力而為，又要實(shí)事求是
。對(duì)于能耗強(qiáng)度達(dá)標(biāo)而發(fā)展較快的地區(qū)
，能源消費(fèi)總量控制要有適當(dāng)彈性�
！弊兡茉聪M(fèi)總量和強(qiáng)度的“老雙控”
，為“可再生能源消費(fèi)比重”“能源消費(fèi)強(qiáng)度”“新雙控”，將能源安全與能源高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來
，符合新時(shí)代發(fā)展的內(nèi)在要求
。
以“可再生能源消費(fèi)比重”替代“能源消費(fèi)總量”，一方面能源消費(fèi)總量依然是分母
，促進(jìn)節(jié)能的宗旨一以貫之
；另一方面以可再生能源作為分子，有利于明確發(fā)展方向
、促進(jìn)能源質(zhì)量提升
。通過這一個(gè)指標(biāo)，促進(jìn)各地做小分母
、做大分子
，起到一箭雙雕的功效。能源消費(fèi)強(qiáng)度指標(biāo)在國家整體層面仍表現(xiàn)為“單位GDP能耗”
，但在地方及行業(yè)分解中應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化為“單位產(chǎn)品能耗”
，避免產(chǎn)業(yè)空心化，鼓勵(lì)真正的技術(shù)進(jìn)步
。
（四）在協(xié)同發(fā)揮市場和政府雙作用中保能源安全
。
能源領(lǐng)域資金密集
，沒有市場配置資源會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行效率低下，造成資源浪費(fèi)
；同時(shí)
，能源領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)特性強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)聯(lián)緊密
，任由行業(yè)自由探索
，可能造成行業(yè)發(fā)展供需忽松忽緊、價(jià)格大起大落
。突如其來的新冠肺炎疫情凸顯了有為政府的作用，扭轉(zhuǎn)了理論界對(duì)自由市場的盲目崇拜
。在駕馭能源轉(zhuǎn)型
、應(yīng)對(duì)氣候變化背景下考慮能源安全，必須協(xié)同發(fā)揮“有效市場”和“有為政府”雙作用
。
總之
，保能源安全要有新思路，必須立足于國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局
，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量雙并重
，用好強(qiáng)度和可再生能源占比新雙控手段，發(fā)揮好市場和政府雙作用
，提高認(rèn)識(shí)
，理清思路，狠抓落實(shí)
。這樣
，“爐子才能穩(wěn)穩(wěn)生在自己家中”，才能恒久“生在自己家中”
。
保能源安全必須抓住戰(zhàn)略要點(diǎn)
從當(dāng)下到未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)
，我們這樣體量的能源大國，任何單一品類
、單一路徑
、單一模式都無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，無法保能源安全
。品類多樣化
、來源多路徑、發(fā)展多模式不是源于被封鎖
、被斷供的恐懼
，而是超級(jí)經(jīng)濟(jì)體保能源安全的邏輯必然，也是中國能源發(fā)展與轉(zhuǎn)型的基本遵循
。當(dāng)前形勢下
，我們必須依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新
，因地制宜、因情施策
，明確保障“爐子必須穩(wěn)穩(wěn)生在自己家中”的戰(zhàn)略舉措
。
（一）節(jié)能提效是保能源安全的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
節(jié)能是能源安全
、環(huán)境安全和氣候安全的要素
，提升能源效率是全球經(jīng)濟(jì)有效和安全轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。我國節(jié)能和提升能效潛力巨大
，應(yīng)進(jìn)一步充分挖掘
。譬如，在煤炭消費(fèi)領(lǐng)域
，按照專家王慶一的分析
，煤電裝機(jī)容量10.1億千瓦，發(fā)電煤耗降至289克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)
，可節(jié)煤4.17億噸
；鋼鐵、建材
、化工單位產(chǎn)品煤耗達(dá)到國際先進(jìn)水平
，可節(jié)煤4.2億噸；燃煤工業(yè)鍋爐采用高效
、低排放的煤粉爐
，熱效率可由65%提升至90%，可節(jié)煤1.4億噸
；居民和服務(wù)業(yè)燃煤爐灶采用熱效率70%以上的新型爐灶
，可節(jié)煤2.1億噸。除此之外
，工業(yè)
、建筑、交通領(lǐng)域也有巨大節(jié)能潛力
。
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