，政府部門(mén)和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)通過(guò)嚴(yán)格控制棄風(fēng)棄光嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)電和光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模、優(yōu)化可再生能源系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行
、落實(shí)可再生能源電力消納監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度等措施
，使得可再生能源消納問(wèn)題得到較好解決。2019年全國(guó)平均棄風(fēng)率
、棄光率分別為4%
、2%，在比2016年裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)40%的情況下
，分別下降13和8個(gè)百分點(diǎn)
。通過(guò)在實(shí)踐中不斷摸索，我國(guó)在加快發(fā)展可再生能源
、促進(jìn)上網(wǎng)消納方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)
。
總書(shū)記提出力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)峰和2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，勢(shì)必為我國(guó)新能源發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的動(dòng)力
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！笆奈濉逼陂g，無(wú)論從資源
、技術(shù)
，還是經(jīng)濟(jì)性上，我們都具備更大力度發(fā)展風(fēng)光能源的條件
，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性
，完全可以扭轉(zhuǎn)能源安全被動(dòng)局面。目前
，分布式光伏和風(fēng)電已經(jīng)實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)
，集中式光伏度電成本已可以降到0.2元以內(nèi)，陸上風(fēng)電度電成本降到0.25元以內(nèi)
。特別是光伏
，無(wú)論是光照資源
、荒漠土地儲(chǔ)備，還是原材料
、制造業(yè)產(chǎn)能和技術(shù)進(jìn)步等都已經(jīng)幾乎完全沒(méi)有瓶頸
。大力發(fā)展光伏，既可優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)加快能源獨(dú)立
，又可拉動(dòng)能源新基建
，進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)光伏制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)可再生能源跨越式發(fā)展
，需要統(tǒng)籌各類能源
、各地能源、城鄉(xiāng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展
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？稍偕茉词悄茉磻�(zhàn)略轉(zhuǎn)型本土化、多元化
、清潔化
、低碳化的重要支撐，但其自身離不開(kāi)電力系統(tǒng)可調(diào)節(jié)能力的支撐
，如發(fā)展儲(chǔ)能電池
、燃?xì)鈾C(jī)組、抽水蓄能
、大庫(kù)水電
、煤電靈活性、電網(wǎng)延伸
、需求側(cè)管理（響應(yīng)）等
，將傳統(tǒng)能源和儲(chǔ)能轉(zhuǎn)變?yōu)椤败泬|子”，支撐可再生能源大規(guī)模高比例發(fā)展
。要堅(jiān)持西部集中式開(kāi)發(fā)和東部分散式開(kāi)發(fā)相結(jié)合
，電從“身邊來(lái)”和“遠(yuǎn)方來(lái)”相結(jié)合。促進(jìn)城鄉(xiāng)能源一體化發(fā)展
，重點(diǎn)要與解決困擾農(nóng)村的秸稈
、畜禽糞便、污泥污水等生物質(zhì)資源能源化綜合利用結(jié)合起來(lái)
。因此
，發(fā)展可再生能源，關(guān)鍵是做好系統(tǒng)性的戰(zhàn)略規(guī)劃
，而絕不能僅僅盯在單一領(lǐng)域的投資或補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)
。
（三）科技創(chuàng)新是保能源安全的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)。
科技是第一生產(chǎn)力
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？萍紱Q定能源的未來(lái)
，科技創(chuàng)造未來(lái)的能源�
？萍紕�(chuàng)新在能源革命中起決定性作用
，必須擺在能源發(fā)展全局的核心位置
。通過(guò)創(chuàng)新才能加快能源革命進(jìn)程
，加快能源低碳發(fā)展進(jìn)程，加快由化石能源向可再生能源過(guò)渡進(jìn)程
，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“爐子穩(wěn)穩(wěn)生在自己家中”
。能源轉(zhuǎn)型的物質(zhì)基礎(chǔ)是真實(shí)的技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)突破，支撐條件則是公共政策及其帶動(dòng)的資本市場(chǎng)
。能源公共政策轉(zhuǎn)型
，需要從發(fā)展型政策體系轉(zhuǎn)向技術(shù)型政策體系，從主抓規(guī)模和速度轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌政策資源
、著力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步
。國(guó)家應(yīng)逐步壓減存量補(bǔ)貼、提高技術(shù)門(mén)檻
、引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
，同時(shí)發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)集中力量技術(shù)攻關(guān)、減少能源產(chǎn)業(yè)鏈上的卡脖子環(huán)節(jié)
。
未來(lái)能源系統(tǒng)是充分利用“云
、大、物
、移
、智、鏈”等新技術(shù)
，促進(jìn)能源生產(chǎn)和需求的有效匹配
，實(shí)現(xiàn)橫向多能互補(bǔ)、縱向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”高效互動(dòng)
，保證可再生能源高占比的智慧能源系統(tǒng)
。智慧能源系統(tǒng)能夠使電力能源系統(tǒng)成為一個(gè)協(xié)同彈性的有機(jī)整體，新能源消納能力更強(qiáng)
、安全性更高
。要抓緊建立智慧能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展一批不同技術(shù)類型
、不同應(yīng)用場(chǎng)景的試點(diǎn)示范項(xiàng)目
；要基于電力與能源市場(chǎng)的多種智慧能源商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，探索形成開(kāi)放共享的智慧能源生態(tài)環(huán)境
。
發(fā)展智慧能源的一個(gè)重要手段就是大力發(fā)展虛擬電廠
，聚合分散在“源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)-用”的靈活性資源
，大大提升整個(gè)電力能源系統(tǒng)的彈性。當(dāng)前
，我國(guó)可供發(fā)展虛擬電廠的資源量非常雄厚
。其中，可控負(fù)荷資源5000萬(wàn)千瓦以上
，分布式電源規(guī)模超6000萬(wàn)千瓦
，用戶側(cè)儲(chǔ)能規(guī)模約100萬(wàn)千瓦，電動(dòng)汽車接近600萬(wàn)輛（每輛按5千瓦計(jì)算
，相當(dāng)于3000萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能）
，且這些資源都還在快速增長(zhǎng)之中。有效聚合現(xiàn)有的分散資源
，相當(dāng)于建設(shè)140臺(tái)百萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組
，完全能夠滿足“十四五”電力負(fù)荷增長(zhǎng)和削峰填谷需要。應(yīng)盡快啟動(dòng)虛擬電廠頂層設(shè)計(jì)
，明確能源主管部門(mén)牽頭建設(shè)虛擬電廠
，出臺(tái)《虛擬電廠建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極培育“聚合商”市場(chǎng)主體
，建立虛擬電廠標(biāo)準(zhǔn)體系
；加快完善激勵(lì)政策和市場(chǎng)化交易機(jī)制，豐富虛擬電廠激勵(lì)資金
，加快完善虛擬電廠與現(xiàn)貨市場(chǎng)
、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)的銜接機(jī)制
。
（四）體制機(jī)制創(chuàng)新是保能源安全的戰(zhàn)略保障
。
當(dāng)前，我國(guó)保能源安全形勢(shì)緊迫
，任務(wù)艱巨
。為應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，保能源安全
、加快能源轉(zhuǎn)型
、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”偉大目標(biāo)，必須把能源提到與糧食
、金融同等的戰(zhàn)略高度
，盡快建立健全與能源第一大國(guó)相符的能源治理體系和治理能力。我國(guó)目前能源管理職能高度分散
、管理機(jī)構(gòu)級(jí)別偏低的現(xiàn)狀
，重規(guī)模速度、輕技術(shù)進(jìn)步的政策體系慣性，不能適應(yīng)新形勢(shì)
、承擔(dān)新使命
。
解決這些問(wèn)題，首先要靠體制革命
。能源消費(fèi)革命
、供給革命和技術(shù)革命需假以時(shí)日，但體制革命屬理念變則立竿見(jiàn)影
、思想通則一通百通
。當(dāng)前能源發(fā)展改革頭緒千萬(wàn)條，強(qiáng)化政府能源管理機(jī)構(gòu)
、壓實(shí)部門(mén)管理責(zé)任是第一條
，惟此才能綱舉目張
、事半功倍
。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)
，“制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程
，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不可能一蹴而就
，也不可能一勞永逸
。”
實(shí)現(xiàn)能源體制革命
，關(guān)鍵是部門(mén)職能整合
。優(yōu)化能源管理體制，必須克服盲目自滿
、故步自封
、再等等看的思想。要果斷行動(dòng)
，改變能源管理權(quán)責(zé)交叉
、疊床架屋、職能分散
、九龍治水現(xiàn)狀
，整合散落在各部委涉及能源的權(quán)責(zé)，如能源投資
、核準(zhǔn)
、政策、標(biāo)準(zhǔn)
、體改
、價(jià)格、安全、環(huán)保
、科技創(chuàng)新
、城鄉(xiāng)能源統(tǒng)籌等，應(yīng)盡快組建國(guó)家能源總局
，適時(shí)改組為能源部
。能源管理部門(mén)統(tǒng)籌能源供給與消費(fèi)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際
，對(duì)能源發(fā)展和改革負(fù)總責(zé)
，落實(shí)保能源安全戰(zhàn)略舉措，確�
！盃t子穩(wěn)穩(wěn)生在自己家中”
。
能源體制革命，要調(diào)動(dòng)地方積極性
。能源安全和能源轉(zhuǎn)型的核心是要發(fā)展分布廣泛
、能量密度小的可再生能源，必須充分調(diào)動(dòng)地方和廣大企業(yè)積極性
；必須打破傳統(tǒng)的煤電油氣單一“軍種”
、條塊分割、各自為戰(zhàn)的格局
；必須挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力
，大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)
、新模式
，建立起以用戶為中心、統(tǒng)籌規(guī)劃
、協(xié)同優(yōu)化的現(xiàn)代能源體系
。中央政府部門(mén)連同中央企業(yè)，要步調(diào)一致地推動(dòng)“放管服”改革
；要整合園區(qū)供電
、供熱、供氣的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為“綜合特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”
，具備條件的可拓展到供水
、污水、垃圾處理等
，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上層次
。
來(lái)源(中國(guó)能源報(bào)) 作者(中國(guó)能源報(bào))
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