據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)消息:2019年12月24日
,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)丁仲禮在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上,做了全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)可再生能源法》實(shí)施情況的報(bào)告
,報(bào)告全文如下:
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)2019年度監(jiān)督工作計(jì)劃
,今年8月至11月全國(guó)人大常委會(huì)組織開(kāi)展了可再生能源法執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組由沈躍躍
、白瑪赤林和丁仲禮副委員長(zhǎng)任組長(zhǎng)
,環(huán)資委主任委員高虎城任副組長(zhǎng),成員共21位
,由全國(guó)人大常委會(huì)委員
、環(huán)資委委員和全國(guó)人大代表組成。
8月28日
,檢查組召開(kāi)第一次全體會(huì)議
,聽(tīng)取國(guó)家能源局
、國(guó)家發(fā)展改革委
、財(cái)政部、自然資源部
、生態(tài)環(huán)境部等部門和單位關(guān)于貫徹實(shí)施可再生能源法情況的匯報(bào)
,部署開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。8月至9月
,檢查組分3個(gè)小組
,赴河北、吉林
、甘肅
、青海
、寧夏、新疆等6個(gè)省(自治區(qū))開(kāi)展執(zhí)法檢查工作
。
檢查組深入到19個(gè)地市,實(shí)地檢查51個(gè)點(diǎn)位
,召開(kāi)16個(gè)座談會(huì)
,與政府及有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)
、基層執(zhí)法人員和五級(jí)人大代表座談
,聽(tīng)取法律實(shí)施情況及有關(guān)意見(jiàn)建議。同時(shí)
,委托山西
、內(nèi)蒙古、黑龍江
、浙江
、山東、湖北
、湖南、廣東
、廣西、四川
、云南
、西藏等12個(gè)省(自治區(qū))人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
全國(guó)人大環(huán)資委還委托中國(guó)工程院開(kāi)展了可再生能源法實(shí)施情況評(píng)估研究
,14位兩院院士
、70多位專家經(jīng)過(guò)深入研究論證,形成了第三方評(píng)估報(bào)告
,為執(zhí)法檢查提供了重要參考和支撐
。
這次執(zhí)法檢查有幾個(gè)突出特點(diǎn):一是把宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略貫穿于執(zhí)法檢查全過(guò)程,聽(tīng)取各地貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示情況
。
二是認(rèn)真貫徹落實(shí)栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)對(duì)執(zhí)法檢查的要求
,緊扣法律制度規(guī)定開(kāi)展檢查
,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
,依法推動(dòng)解決可再生能源開(kāi)發(fā)利用存在的突出問(wèn)題。
三是將執(zhí)法檢查與議案建議辦理工作有機(jī)結(jié)合
,深入聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)建議
。
四是開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查
,了解各地對(duì)法律的學(xué)習(xí)掌握情況,推動(dòng)法律宣傳普及
,加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)貫徹
。
五是委托中國(guó)工程院開(kāi)展可再生能源法實(shí)施情況評(píng)估研究,強(qiáng)化專業(yè)支撐
,增強(qiáng)監(jiān)督工作的科學(xué)性和客觀性
。六是廣泛深入聽(tīng)取五級(jí)人大代表、政府部門
、企業(yè)、專家對(duì)法律實(shí)施和修改完善法律的意見(jiàn)建議
。
下面
,我代表執(zhí)法檢查組,將可再生能源法執(zhí)法檢查的主要情況報(bào)告如下
。
一
、法律實(shí)施總體情況
黨的十八大以來(lái),在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下
,各地區(qū)各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略
,認(rèn)真貫徹實(shí)施可再生能源法
,推動(dòng)可再生能源快速發(fā)展,為推進(jìn)能源革命
、保護(hù)生態(tài)環(huán)境
、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。自2006年1月1日可再生能源法頒布實(shí)施以來(lái)
,可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模顯著擴(kuò)大
,技術(shù)裝備水平不斷提升。我國(guó)水電
、風(fēng)電
、光伏發(fā)電的累計(jì)裝機(jī)規(guī)模均居世界首位。2018年
,全國(guó)可再生能源發(fā)電量18670億千瓦時(shí)
,占全部發(fā)電量的26.7%,比2005年提高10.6個(gè)百分點(diǎn)
。其中非水可再生能源總裝機(jī)容量是2005年的94倍
,發(fā)電量是2005年的91倍
?稍偕茉凑家淮文茉聪M(fèi)總量比重達(dá)到12.5%左右