近日，工業(yè)和信息化部發(fā)出對《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》(工信部第39號)(下稱39號令)進(jìn)行修改的通知
，并公開征求意見。根據(jù)工信部發(fā)出的修改意見顯示：設(shè)計(jì)與生產(chǎn)分離，企業(yè)準(zhǔn)入門檻降低
，鼓勵(lì)代工是三大明顯的調(diào)整方向。
此消息甫一發(fā)出
，立即在業(yè)內(nèi)引發(fā)廣泛討論
。全國乘用車市場聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹認(rèn)為，調(diào)整后的準(zhǔn)入規(guī)定
，進(jìn)一步放寬了準(zhǔn)入門檻
，采取更加開放包容的監(jiān)管手段，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管
，將給企業(yè)和市場帶來更多的選擇空間
。
也有行業(yè)專家分析指出，將設(shè)計(jì)與生產(chǎn)分離
，更加有利于特斯拉等外資企業(yè)在中國的落地
，也意味著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的開放力度進(jìn)一步擴(kuò)大。
代工模式障礙被掃除
39號令從2017年7月1日開始執(zhí)行
，至今已有近三年時(shí)間
。該準(zhǔn)入規(guī)定與發(fā)改委于2015年6月6日發(fā)布的《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》(2019年1月10日起調(diào)整為備案管理)并稱為新能源汽車的“雙資質(zhì)”管理規(guī)定。對于企業(yè)而言
，要想跨入造新能源車的領(lǐng)域
，勢必要取得上述兩大“牌照”。
征求意見稿中對原規(guī)定的修改和刪減約10處
，其中最重要的內(nèi)容為：一
、將原來的“具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力
、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力
、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》”中“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”修改為“技術(shù)保障能力”;二
、取消已取得新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)重新審查規(guī)定
、產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)規(guī)定、需滿足同類管理規(guī)定的要求
。
與此同時(shí)
，征求意見稿還同步刪除
、修改和更新了原版中與上述兩部分相對應(yīng)的內(nèi)容�
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，修改的最核心內(nèi)容就是將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的必備條件從具有“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”改為具有“技術(shù)保障能力”。
這意味著生產(chǎn)企業(yè)不再被要求一定具備設(shè)計(jì)開發(fā)能力
，企業(yè)之間在產(chǎn)能利用上的途徑和渠道被大幅打開
，閑置產(chǎn)能或?qū)⒌玫接行Ю茫按ぁ蹦Ｊ礁邮艿秸J(rèn)可
。
在過去的幾年時(shí)間內(nèi)
，受到“雙資質(zhì)”牌照的限制，“代工”模式逐漸成為了新造車企業(yè)入局汽車行業(yè)的主要途徑
，其中最典型的案例就是蔚來汽車與江淮汽車
、小鵬汽車與海馬汽車的代工合作。2019年
，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了越來越多的代工合作
，其中綠馳汽車與長安鈴木的合作最引人關(guān)注，此次合作在很大程度上透露出：代工不再是新造車企業(yè)的單方面需求
，持有閑置產(chǎn)能的傳統(tǒng)車企
，也急需這種雙向合作。
汽車行業(yè)專家鐘師告訴證券時(shí)報(bào)記者
，代工模式是商業(yè)利益互補(bǔ)
，可以讓存量資產(chǎn)得到發(fā)揮，也可以很好地避免社會(huì)資源的浪費(fèi)
。
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