12月24日,在十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議上
,全國人大常委會副委員長丁仲禮作《全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查實施情況的報告》(以下簡稱《報告》)
,介紹可再生能源法執(zhí)法檢查的相關(guān)情況。
《報告》指出
,自2006年1月1日可再生能源法頒布實施以來
,我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模顯著擴大
,技術(shù)裝備水平不斷提升
。2018年,全國可再生能源發(fā)電量18670億千瓦時
,占全部發(fā)電量的26.7%
,比2005年提高10.6個百分點。而到2018年
,我國非水可再生能源總裝機容量是2005年的94倍
,發(fā)電量是2005年的91倍。
在肯定成績的同時,《報告》也指出可再生能源法一些制度規(guī)定在實施中存在相互間不夠協(xié)調(diào)
、執(zhí)行不夠到位等問題
,比如,可再生能源富集區(qū)與用電負荷區(qū)不匹配
,一些地方出于利益考慮不優(yōu)先接受外來電力,行政區(qū)域間壁壘嚴重
,可再生能源異地消納矛盾仍較為突出
。
近8年安排補貼資金超4500億
根據(jù)全國人大常委會2019年度監(jiān)督工作計劃,今年8月至11月
,全國人大常委會組織開展了可再生能源法執(zhí)法檢查
。檢查組分3個小組,赴河北
、吉林
、甘肅、青海
、寧夏
、新疆等6個省 (自治區(qū))開展執(zhí)法檢查工作
,深入到19個地市
,實地檢查51個點位。
《報告》指出
,近年來
,我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模顯著擴大,水電
、風電、光伏發(fā)電的累計裝機規(guī)模均居世界首位
。到2018年
,我國非水可再生能源總裝機容量是2005年的94倍,發(fā)電量是2005年的91倍
?稍偕茉凑家淮文茉聪M總量比重達到12.5%左右,比2005年翻了一番
。
與此同時,各地區(qū)各部門按照可再生能源法要求
,依法履職盡責
,積極出臺配套政策,認真落實法律規(guī)定
,法律實施取得了顯著成效
。
具體包括:出臺配套法規(guī)制度
,提升可再生能源發(fā)展法治化水平;落實資源調(diào)查和規(guī)劃制度,引導可再生能源發(fā)展方向;加強產(chǎn)業(yè)指導和技術(shù)創(chuàng)新
,大力扶持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;落實相關(guān)法律制度
,提高可再生能源開發(fā)利用水平;注重經(jīng)濟激勵,為可再生能源發(fā)展提供財政支持等
。
其中
,在財稅政策方面
,《報告》強調(diào)
,財政部設(shè)立專項資金,累計撥付1312億元支持可再生能源產(chǎn)業(yè)化規(guī)模應(yīng)用
,支持解決無電地區(qū)用電問題等
。
據(jù)財政部統(tǒng)計,2012年以來累計安排補貼資金超過4500億元
,為可再生能源快速發(fā)展提供了有力支持
。
在稅收方面,積極落實國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅三免三減半
、風電增值稅即征即退50%
、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策,下調(diào)增值稅稅率
,可再生能源相關(guān)企業(yè)普遍受益
。