，行政區(qū)域間壁壘嚴(yán)重，可再生能源異地消納矛盾仍較為突出
。
近8年安排補(bǔ)貼資金超4500億
根據(jù)全國人大常委會2019年度監(jiān)督工作計劃
，今年8月至11月，全國人大常委會組織開展了可再生能源法執(zhí)法檢查
。檢查組分3個小組
，赴河北、吉林
、甘肅
、青海、寧夏
、新疆等6個省 (自治區(qū))開展執(zhí)法檢查工作
，深入到19個地市，實(shí)地檢查51個點(diǎn)位
。
《報告》指出
，近年來，我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模顯著擴(kuò)大
，水電
、風(fēng)電、光伏發(fā)電的累計裝機(jī)規(guī)模均居世界首位
。到2018年
，我國非水可再生能源總裝機(jī)容量是2005年的94倍，發(fā)電量是2005年的91倍�
？稍偕茉凑家淮文茉聪M(fèi)總量比重達(dá)到12.5%左右
，比2005年翻了一番。
與此同時
，各地區(qū)各部門按照可再生能源法要求
，依法履職盡責(zé)，積極出臺配套政策
，認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定
，法律實(shí)施取得了顯著成效。
具體包括：出臺配套法規(guī)制度
，提升可再生能源發(fā)展法治化水平;落實(shí)資源調(diào)查和規(guī)劃制度
，引導(dǎo)可再生能源發(fā)展方向;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新，大力扶持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;落實(shí)相關(guān)法律制度
，提高可再生能源開發(fā)利用水平;注重經(jīng)濟(jì)激勵
，為可再生能源發(fā)展提供財政支持等。
其中
，在財稅政策方面
，《報告》強(qiáng)調(diào)，財政部設(shè)立專項(xiàng)資金
，累計撥付1312億元支持可再生能源產(chǎn)業(yè)化規(guī)模應(yīng)用
，支持解決無電地區(qū)用電問題等。
據(jù)財政部統(tǒng)計
，2012年以來累計安排補(bǔ)貼資金超過4500億元
，為可再生能源快速發(fā)展提供了有力支持。
在稅收方面
，積極落實(shí)國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅三免三減半
、風(fēng)電增值稅即征即退50%、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策
，下調(diào)增值稅稅率
，可再生能源相關(guān)企業(yè)普遍受益。
可再生能源消納問題需重視
隨著可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
，我國可再生能源進(jìn)入全面
、快速、規(guī)�
；l(fā)展階段
。但與此同時，可再生能源法一些制度規(guī)定在實(shí)施中仍存在相互間不夠協(xié)調(diào)
、執(zhí)行不夠到位等問題
，需要中央和地方
、政府和企業(yè)統(tǒng)籌解決。
為此
，《報告》中指出了八個方面的問題
，具體包括：相關(guān)規(guī)劃尚未充分銜接;可再生能源消納壓力仍然較大;全額保障性收購制度落實(shí)尚不到位;電價補(bǔ)償和發(fā)展基金問題較為突出;與相關(guān)財稅
、土地
、環(huán)保等政策銜接不夠;可再生能源非電應(yīng)用支持政策存在短板;可再生能源技術(shù)研發(fā)應(yīng)用仍需加強(qiáng);可再生能源行業(yè)監(jiān)管力度不夠等。
其中
，可再生能源開發(fā)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施中缺乏銜接
。一些地方反映，電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與可再生能源開發(fā)利用不適應(yīng)
，電網(wǎng)建設(shè)滯后于可再生能源發(fā)展
，輸電通道不足，且部分輸電通道能力未達(dá)到設(shè)計水平
，可再生能源電力輸出受阻問題比較明顯
。
如我國“三北”地區(qū)新能源裝機(jī)達(dá)到2.3億千瓦，本地市場有限
，跨區(qū)外送能力只有4200萬千瓦
，僅占新能源裝機(jī)的18%。
《報告》強(qiáng)調(diào)
，檢查中發(fā)現(xiàn)
，受多種因素影響，一些局部地區(qū)棄電率仍然偏高
，可再生能源消納問題仍需重視
。
“十二五”以來，我國包括可再生能源在內(nèi)的各類電源保持快速增長
，而用電需求不夠平衡
，消納市場容量不足�
？稍偕茉锤患瘏^(qū)與用電負(fù)荷區(qū)不匹配
，一些地方出于利益考慮不優(yōu)先接受外來電力，行政區(qū)域間壁壘嚴(yán)重
，導(dǎo)致可再生能源異地消納矛盾較為突出
。
針對可再生能源消納問題，全國人大常委會執(zhí)法檢查組建議
，國務(wù)院相關(guān)部門要加快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的體制機(jī)制
，加強(qiáng)溝通銜接，共同研究和統(tǒng)籌處理好可再生能源開發(fā)和消納利用的關(guān)系
，進(jìn)一步提高可再生能源利用率
。
與此同時，要結(jié)合電力體制改革，抓緊研究有利于可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)的電力運(yùn)行體制和機(jī)制
，完善以可再生能源利用指標(biāo)為導(dǎo)向的能源發(fā)展指標(biāo)考核體系
。結(jié)合北方冬季清潔取暖等相關(guān)政策推進(jìn)實(shí)施，鼓勵分布式可再生能源自發(fā)自用
，促進(jìn)就地消納利用
。
來源(每日經(jīng)濟(jì)新聞) 作者(李彪)
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