、強(qiáng)周期資源型企業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場化
、法制化原則
，充分發(fā)揮省資產(chǎn)管理公司牌照優(yōu)勢(shì)，謀劃設(shè)立債轉(zhuǎn)股基金
，引導(dǎo)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本
，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目。二是要果斷處置“僵尸企業(yè)”
。嚴(yán)禁將“僵尸企業(yè)”
、有惡意逃廢債行為的企業(yè)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜且不明晰的企業(yè)
、有可能助長過剩產(chǎn)能擴(kuò)張和增加庫存的企業(yè)
、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)等作為市場化債轉(zhuǎn)股對(duì)象。加快市場出清
，爭取兩年內(nèi)基本完成省級(jí)“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)
。重點(diǎn)圍繞鋼鐵、煤炭等行業(yè)
，依法推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能
，淘汰煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的不安全落后生產(chǎn)企業(yè)
。規(guī)范審理破產(chǎn)案件
，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，加快呆壞賬清收核銷
，充分調(diào)動(dòng)銀行
、資產(chǎn)管理公司的積極性，形成不良資產(chǎn)多元化處置格局
。發(fā)揮資本市場和各類金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)兼并重組中的作用，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”通過破產(chǎn)重組等方式市場化退出
，堵住產(chǎn)能過剩行業(yè)的新增信貸份額
，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出信貸空間，實(shí)現(xiàn)新的價(jià)值創(chuàng)造
。三是要完善政策配套服務(wù)
。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合
，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革
。針對(duì)市場化債轉(zhuǎn)股、企業(yè)兼并重組
、股權(quán)融資
、不良資產(chǎn)處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
，設(shè)定行政綠色通道和財(cái)稅支持政策
。建立企業(yè)債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。鼓勵(lì)高負(fù)債企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部分流
、內(nèi)部退養(yǎng)
、做好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳和關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。加大財(cái)政在養(yǎng)老保險(xiǎn)和去產(chǎn)能中下崗職工生活保障等方面的支出責(zé)任
，保持社會(huì)大局穩(wěn)定
。
房地產(chǎn)市場重在“穩(wěn)”。從國際上看
，金融風(fēng)險(xiǎn)往往同經(jīng)濟(jì)過度房地產(chǎn)化密不可分。目前存量貸款和新增貸款大量聚集在具有高價(jià)格、高庫存
、高杠桿
、高度金融化、高度關(guān)聯(lián)性這“五高”風(fēng)險(xiǎn)特征的房地產(chǎn)領(lǐng)域
，房地產(chǎn)市場充當(dāng)了過量流動(dòng)性的蓄水池
。總體上看
，我省房地產(chǎn)價(jià)格沒有特別的大起大落
，應(yīng)對(duì)措施也是及時(shí)有力的，但仍存在著土地積壓多
、住房空置率高
、中小城市去化周期較長等可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的突出問題
。為化解隱憂
，一是要強(qiáng)化需求側(cè)管理。堅(jiān)持“房子是用來住的
、而不是用來炒的”這個(gè)定位
，讓住房回歸居住屬性。完善土地供給制度
，實(shí)行“以需定供
、以房定地”，科學(xué)調(diào)整住房建設(shè)規(guī)劃
，合理掌控各類房屋
、土地的增量、布局和上市節(jié)奏
。完善商品房預(yù)售和網(wǎng)簽制度。強(qiáng)化市州政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的主體責(zé)任
，推動(dòng)棚改基本實(shí)現(xiàn)貨幣化安置，加大公積金貸款發(fā)放
，繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城購房
。加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理，嚴(yán)格限制信貸資金用于投資投機(jī)性購房
。二是要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)
。繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)去庫存、壯大住房租賃市場等已出臺(tái)的政策
。支持和引導(dǎo)投資主體收購閑置地產(chǎn)發(fā)展健康養(yǎng)老
、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)。合理引導(dǎo)大中小城市空間布局
，加強(qiáng)大城市和中小城市互聯(lián)互通
，提高中小城市基本公共服務(wù)均等化水平，特別是要發(fā)展好教育和醫(yī)療
，增加中小城市對(duì)人口的吸引力
。三是要推進(jìn)重點(diǎn)改革。圍繞構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機(jī)制
，以建立購租并舉的住房制度為主要方向
，健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系
，探索推進(jìn)租購?fù)瑱?quán)改革
。完善“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符”的住房品質(zhì)認(rèn)定體系
，鼓勵(lì)發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑。建立商品房銷售價(jià)格監(jiān)審制度
，指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)合理定價(jià)
，強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)信用管理。按照中央統(tǒng)一部署
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