習近平總書記在全國金融工作會議上指出，金融是國家重要的核心競爭力
，金融安全是國家安全的重要組成部分
，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度
。防范化解金融風險
，特別是防范發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務
，也是金融工作的永恒主題
。他強調要嚴密防范化解金融杠桿率和流動性風險、信用風險
、影子銀行風險、違法犯罪風險
、外部沖擊風險、房地產(chǎn)泡沫風險
、地方隱形債務風險和部分國企債務風險8個方面的風險，不忽視一個風險
，不放過一個隱患
，確保金融安全高效穩(wěn)健運行。在服務實體經(jīng)濟
、防控金融風險
、深化金融改革三大重點任務中，防范化解金融風險既是奠基石
，更是防火墻，是促進三大重點任務相輔相成
、有機統(tǒng)一的根本保障。
湖南省委
、省政府始終高度重視金融工作
。近年來
，我省金融業(yè)快速發(fā)展
，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務普惠性增強
，金融風險總體可控
。但受國際金融危機持續(xù)發(fā)酵、國內經(jīng)濟金融進入下行“清算期”
、金融與實體經(jīng)濟循環(huán)不暢
、市場主體行為異化等外部性、周期性
、結構性、體制性因素影響
，政府債務、企業(yè)杠桿
、房地產(chǎn)、金融秩序等一些重點領域的潛在風險和隱患有所抬頭
，關聯(lián)性
、復雜性和脆弱性趨于上升，防范化解金融風險的難度不斷增大
。對此
，必須切實把思想和行動統(tǒng)一到全國金融工作會議精神上來，把習近平總書記關于金融工作的新理念新思想新戰(zhàn)略貫穿于金融工作的各個方面
、各個環(huán)節(jié)
，進一步增強憂患意識，保持戰(zhàn)略定力
，堅持預防為先
、標本兼治、穩(wěn)妥有序
、守住底線的原則
，將主動防范化解金融風險放在更加重要的位置，抓住當前經(jīng)濟運行良好的有利時機，緊扣重點
、全面排查
，分類施策、筑牢防線
，做到早識別、早預警
、早發(fā)現(xiàn)
、早處置
，既防“黑天鵝”，又防“灰犀�
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。突出把握好四個方面：
政府債務重在“度”。政府舉債搞建設是加快地方發(fā)展的一個重要手段
。關鍵是要加快轉變發(fā)展理念，避免再走靠高負債拉動增長的老路
，剎住盲目舉債
、無序舉債、無效舉債的風氣
。目前
，我省政府債務率總體不高
，風險可控。最突出的問題是地方融資平臺過多
，且通過各類投資基金
、政府和社會資本合作（PPP）項目、政府購買服務
、違規(guī)擔保
、“名股實債”等方式，形成了數(shù)額不小的限額外債務和隱形債務
。為化解隱患
，一是要把好“前門”。抓緊編制和公布地方政府資產(chǎn)負債表
，強化政府性債務的市場化約束
。合理安排政府債券的品種
、結構、期限和時點
，做好發(fā)行兌付工作，嚴控地方政府債務增量
，積極有序推進存量政府債務置換
。全面清理整合平臺公司，積極推進融資平臺市場化轉型
，通過資產(chǎn)證券化等手段盤活高速公路、城市地下綜合管廊等有收益或可以變現(xiàn)的資產(chǎn)
，逐步化解限額外隱性債務
；對部分扭虧無望的平臺公司，完善退出重組機制
。二是要堵好“后門”
。強化地方政府債務規(guī)模限額管理和全口徑檢測，鎖定政府或有債務存量
，原則上只減不增
。高度關注政府隱性債務，加強對融資平臺
、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府購買服務等領域的規(guī)范化管理
，嚴肅查處違規(guī)舉債和擔保行為
。明確政府與企業(yè)界限，政府性債務只能通過政府及財政部門舉借
。根據(jù)新增債務率
、逾期債務率
、或有債務代償率等指標
，加強對市縣債務的監(jiān)督，把政府負債作為政績考評和離崗審查的重要指標
，強化審計問責
，做到終身問責。三是要開好“新門”。圍繞構建新型地方政府融資模式
，加快組建高信用等級的省擔保集團
，強化市場化融資增信能力
；利用政府土地管理和規(guī)劃手段，探索推廣城市運營商模式
；綜合考慮中長期財力承受能力
，把握PPP項目實施節(jié)奏，提高社會資本參與的積極性
。
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