，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進和2014年國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》頒布后
，各項政策支持力度加大
，我國文化產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場的份額進一步擴大
，文化整體實力和競爭力不斷提升
。但同時
，我們也應(yīng)該看到我國文化產(chǎn)業(yè)仍迫切需要解決好“三大難題”
。
“根子太弱”——“走不穩(wěn)”
藍(lán)皮書指出
，2015年文化產(chǎn)品進出口出現(xiàn)了較大幅度的下滑，整個“十二五”期間的進出口總額呈拋物線式的發(fā)展?fàn)顩r
。解析這個問題不難看到
，當(dāng)前制約我國文化產(chǎn)品出口“不穩(wěn)定”的主要因素是，文化產(chǎn)業(yè)“根子弱’
、“走不穩(wěn)”
。
首先，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍不成熟
。國家“十二五”規(guī)劃明確提出將推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)
，黨的十七屆六中全會再度強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，到2016年我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%
。但從文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重來看
，目前，北京
、上海
、江蘇、廣東
、浙江等多個省市
，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已超過5%，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)
。以深圳為例
，在文博會的推動下，2016年
，深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1949億元
，同比增長11%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過10%
，成為深圳四大支柱產(chǎn)業(yè)之一
。除此之外，而我國大部分省市年平均值還不到4%
，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不平衡
。
其次，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高
。一是文化產(chǎn)業(yè)實力不足
、影響力較低，如目前全國500多家出版社的收入總和
，還不及德國貝塔斯曼集團一家的收入
；二是文化品牌少，文化含金量不足、文化產(chǎn)業(yè)影響力不足
；三是各種文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)良莠不分
，目前，文化部已先后命名了200多家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)
、示范基地以及試驗園區(qū)
，不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)籠罩著急功近利的氛圍，大批倉促上馬的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目缺乏明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
，只有15%左右的文化創(chuàng)意園區(qū)實現(xiàn)盈利
。
三是民間資本進入效應(yīng)未充分現(xiàn)象。這實際上是當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)市場化程度不足及市場規(guī)范缺失造成的
。由于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要用大量的資金
，而且風(fēng)險比較高，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的初級階段
，主要依靠大量的政府主導(dǎo)
，導(dǎo)致政府投入文化產(chǎn)業(yè)的時間太長就會形成局部壟斷，陷入市場低效物質(zhì)循環(huán)
。近年來
，國家先后出臺鼓勵民間資本進入文化領(lǐng)域的相關(guān)意見規(guī)定，正催生民營文化企業(yè)不斷崛起
。但集體私營及其他企業(yè)出口文化產(chǎn)品占全部出口總值比例仍然很低
，有關(guān)扶持政策產(chǎn)生效果仍有待時間。
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