FTAAP:未來亞太貿易自由化的出路?
美國退出TPP后
,也增強了東盟國家對FTAAP的興趣和希望。自2006年APEC會議提出FTAAP以來
,APEC的領袖們就提出TPP和RCEP是通往FTAAP的兩條路徑
。然而,在APEC框架下的FTAAP還包括美
、日等大國
,增加了FTAAP談判的難度。特朗普總統(tǒng)曾多次表示對多邊貿易協(xié)定不感興趣
,很難想象他會鼓動國內政治力量支持FTAAP
。而美國又是APEC最大的經濟體,一個APEC框架下的貿易協(xié)定缺少了美國
,就等于歐盟缺少了德國
,東盟缺少了印尼。
此外
,考慮到APEC是個政府間的經濟和貿易論壇
,其主要功能還在于討論削減貿易和投資壁壘,并不要求成員國達成某種具有法律效應的承諾
,F(xiàn)TAAP的最后談判和完善還需在APEC架構外完成和推進
。因此
,不少東盟學者都認為,目前開始FTAAP談判的時機并不成熟
,更不用說包括中美兩國參與的談判進程了
。
目前來看,通過中國已經達成的一系列雙邊自由貿易協(xié)定
,是推動FTAAP發(fā)展的另一有效路徑
。目前中國已和21個APEC經濟體的16個及東盟10國簽訂了雙邊自貿協(xié)定,中國正在和美國進行雙邊投資協(xié)定的談判
?紤]到特朗普政府并未放棄在亞洲的自由貿易,而是強調重視雙邊自由貿易的談判
,不可否認有談判中美自由貿易區(qū)的可能
。再者,中日韓自貿區(qū)的談判也在進行之中
。中國可以通過整合這些雙邊自貿協(xié)定
,使之逐漸向FTAAP的最終目標推進
。
此外
,中國提出的“一帶一路”倡議也是通往FTAAP的另一路徑。中國在2013年提出的“一帶一路”倡議的目的在于發(fā)展地區(qū)間的互聯(lián)互通
,通過發(fā)展基礎設施和金融合作加快貨物和人員的自由流動
,最終實現(xiàn)區(qū)域內的經濟一體化
?傊袊赏ㄟ^推動RCEP談判進程
,也可通過“一帶一路”倡議、亞投行及一系列雙邊自貿協(xié)定
,推進FTAAP的逐步形成和發(fā)展
。在實現(xiàn)FTAAP這一終極發(fā)展目標上,中國和東盟的想法是一致的
。