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行業(yè)新聞

能源市場歸市場 政府歸政府

來源:中國新能源網 | 作者:佚名 | 2017年11月14日() | 打印內容 打印內容

為了建立現代企業(yè)制度

、調動企業(yè)活力
,中國石化積極引入社會資本展開混改
。經過多輪篩選
、談判以及最終交割,中國石化銷售公司共向大潤發(fā)
、復星
、航美等25家外部投資者出讓29.58%股權,合計對價1050.44億元

重組引資實現了國有資產保值增值

,引入社會資本,也引入了新的理念、新的活力
。2016年
,銷售公司整體營收達到10529億元,盈利 322億元
。在鞏固傳統油氣銷售業(yè)務的同時
,銷售公司的非油品新興業(yè)務,進入快速增長階段
,交易額從2013年的133億元激增到2016年的351億元。今年
,銷售公司10%的股份預計在境外上市
,無疑會給中國石化這艘大船帶來更多的發(fā)展動力與資金。

據悉

,在國家發(fā)改委即將發(fā)布的第三批國企混改試點名單中
,油氣企業(yè)仍然是重心。中國石化在跑完混改第一程后透露正在地熱
、管道等業(yè)務板塊推進混改
,中石油則計劃在11月底前完成公司制改革。

當頭炮·期中考·殺手锏

成熟的市場化能源機制離不開政府的規(guī)范與支持

。簡政放權正是激發(fā)市場和社會創(chuàng)造活力最直接的舉措
,因而被當作全面深化改革的“當頭炮”和“先手棋”。能源領域同樣如此

曾幾何時

,政府部門同意開展工程前期工作的批文,俗稱“路條”
,是能源項目上馬的前置條件
,由于審批鏈條長、環(huán)節(jié)多
、權力集中
,跑“路條”的人常常調侃自己是“銅頭、鐵嘴
、飛毛腿”
。這成為能源行業(yè)“重審批、輕監(jiān)管”的一個縮影
,也正是簡政放權亟需解決的問題

對分布式光伏的管理改革就是一例。以2013年光伏“國八條”為政策依據

,《分布式發(fā)電管理暫行辦法》明確鼓勵各類電力用戶投資建設并經營分布式發(fā)電項目
,而且豁免業(yè)務許可。也就是說,類似分布式發(fā)電中的家庭自用小型電站不再需要“路條”
,居民在建造分布式發(fā)電項目時
,只需要向地方供電部門進行申請即可,供電部門實地勘察后
,將單獨為該戶制定接入方案
,為每戶配備兩塊以上的電表,居民自發(fā)自用和余電上網賺電費兩不耽誤
,手續(xù)簡便也激發(fā)了更多居民把屋頂變成了自家的“發(fā)電機”和“小銀行”

簡政放權一直在路上。所謂“放”

,就是做減法
。推進行政審批改革,也意味著削減管理部門的權力和利益
,是向自身“動刀子”
,但行動不容遲疑。國家能源局五年以來
,已取消下放電力市場份額核定
、煤炭生產許可證核發(fā)、天然氣商品量分配計劃審批等22項
、38子項行政審批項目
,全部取消非行政審批事項,清理規(guī)范中介服務事項
;通過公布《國家能源局行政審批事項公開目錄》
,曬出“權力清單”,用“制度理性”遏制“權力任性”。

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