在常住人口超過(guò)2400萬(wàn)的超大型城市上海
，保障民眾“舌尖上的安全”廣為社會(huì)關(guān)注
，也是申城政府部門工作的重中之重
。記者17日從正在舉行的上海市十四屆人大五次會(huì)議上獲悉
，未來(lái)，上海將致力完善食品安全監(jiān)管體制
、設(shè)置嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻
、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)企業(yè)主體責(zé)任
，并探索對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督
、強(qiáng)化重點(diǎn)食品和相關(guān)業(yè)態(tài)監(jiān)管。上海還將嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為
，著力解決食品安全違法成本低
、執(zhí)法成本高的問題。
正在舉行的上海市十四屆人大五次會(huì)議17日聽取了上海市人大常委會(huì)副主任鐘燕群所作關(guān)于《上海市食品安全條例(草案)》的說(shuō)明
。上海把社會(huì)廣泛關(guān)注的食用農(nóng)產(chǎn)品
、網(wǎng)絡(luò)食品、小作坊小攤販小餐飲等安全監(jiān)管問題納入《上海市食品安全條例(草案)》的修訂范圍
，修訂幅度達(dá)93.8%
。
當(dāng)日，鐘燕群表示
，目前
，上海食品安全總體有序可控、穩(wěn)中向好
。但是
，食品安全形式依然嚴(yán)峻，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入
、食用農(nóng)產(chǎn)品
、網(wǎng)絡(luò)食品、小型餐飲服務(wù)等監(jiān)管方面還存在一些短板問題
。立法進(jìn)一步完善上海食品監(jiān)管體制機(jī)制
，固化食品安全工作成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推動(dòng)解決群眾反映的突出問題
，十分必要
。
據(jù)了解，在立法過(guò)程中
，上海市人大常委會(huì)連續(xù)六年開展食品安全工作執(zhí)法檢查
，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出有針對(duì)性的意見和建議。上海市人大常委會(huì)主任殷一璀當(dāng)日在做《上海市人民大表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》時(shí)表示
，常委會(huì)積極推進(jìn)食品安全法規(guī)修改
，除了把社會(huì)普遍關(guān)注的食用農(nóng)產(chǎn)品
、網(wǎng)絡(luò)食品、小作坊小攤販小餐飲等安全監(jiān)管問題納入修訂范圍
，還在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
，全面體現(xiàn)“四個(gè)最嚴(yán)”(最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管
、最嚴(yán)厲的處罰
、最嚴(yán)肅的問責(zé))要求。
鐘燕群透露
，條例草案在現(xiàn)行的《上海市實(shí)施辦法》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)基礎(chǔ)上
，從六章擴(kuò)展到八章，增加了“食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)”
、“食品安全事故預(yù)防與處置”兩章。條文數(shù)量從62條增加到114條
，全新條文52條
，修訂幅度達(dá)93.8%。在內(nèi)容上
，條例草案補(bǔ)充細(xì)化了市場(chǎng)準(zhǔn)入的一般規(guī)定
、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管
、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)要求等內(nèi)容
。
條例草案完善了食品安全監(jiān)管體制和相關(guān)的政府職責(zé)，包括建立市
、區(qū)和鄉(xiāng)
、鎮(zhèn)三級(jí)食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)
、解決多頭分管
、責(zé)任不清、職能交叉的問題
；通過(guò)列舉方式重點(diǎn)規(guī)定政府主要監(jiān)管部門職責(zé)
，著力消除食品安全監(jiān)管縫隙等。
條例草案
，設(shè)置了嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻
，強(qiáng)化源頭治理，通過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入
，防止不合格食品流入市場(chǎng)
。據(jù)此，上海將完善進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全信息登記制度，建立進(jìn)口食品安全信息監(jiān)管部門互相通報(bào)制度
；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施信息追溯管理
，建立全上海統(tǒng)一的信息追溯平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)處理等現(xiàn)代科技手段對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理
。
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