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新能源汽車釀新政：碳配額交易替代補貼

來源：北京報道 | 作者：佚名 | 2016年8月15日（） | 打印內(nèi)容

　　補貼難以為繼，政府又出“新招”來鼓勵車企生產(chǎn)或進口新能源汽車。

　　近日

，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿

，請相關(guān)部委、企業(yè)

、行業(yè)協(xié)會等研究提出意見

，并于8月25日之前反饋書面意見。

　　據(jù)悉

，制定該政策基于兩方面原因

，一方面，隨著新能源汽車產(chǎn)銷量不斷增長

，大規(guī)模財稅補貼難以為繼

；另一方面，燃油汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)

，不但需要降低平均油耗

，也需要適度控制燃油汽車總量和增量。

　　借鑒了美國加州零排放汽車（ZEV）法案

，發(fā)改委希望

，新能源汽車碳配額管理既能解決企業(yè)發(fā)展新能源汽車動力不足的問題，又能建立燃油汽車支持新能源汽車發(fā)展的有效機制

，接力退坡的財稅扶持政策

，從而成為新能源汽車發(fā)展重要的制度保障。

　　為更好地推動新能源汽車發(fā)展

，有關(guān)部委近年來一直在研究借鑒美國加州零排放汽車積分法規(guī)

，來實施新能源汽車積分管理（下稱NEV積分管理），但如何制定合理合規(guī)的處罰措施則是一個大難題

。

　　中國汽車技術(shù)研究中心新能源汽車與財稅政策研究室主任劉斌認為

，借用碳交易條例，解決了經(jīng)濟處罰的難題

。

　　全國碳市場的“獨立團”

　　新能源汽車碳配額

，是新能源汽車在使用過程中，相對于燃油汽車減少的二氧化碳排放量。

　　國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)和進口汽車總代理商

，可通過生產(chǎn)

、進口新能源汽車生成新能源汽車碳配額，盈余部分可在碳排放權(quán)市場（下稱“碳市場”）賣出

，缺乏的配額可在碳市場購買

。

　　生產(chǎn)和進口燃油汽車達到一定數(shù)量的企業(yè)（下稱“燃油汽車規(guī)模企業(yè)”），將強制納入該體系管理

。燃油汽車產(chǎn)銷未達到上述要求

，但新能源汽車產(chǎn)銷達到一定數(shù)量的企業(yè)（下稱“新能源汽車規(guī)模企業(yè)”），也可以選擇自愿加入

。不過

，征求意見稿未給出“一定數(shù)量”的界定標準。

　　發(fā)改委將根據(jù)規(guī)劃目標

，對燃油汽車規(guī)模企業(yè)

，設(shè)定新能源汽車與燃油汽車產(chǎn)銷量的年度比例，并折算為企業(yè)應(yīng)繳的新能源汽車碳配額數(shù)量

。

　　納入管理的車企每年要提交上一年度的新能源汽車碳配額報告

。

　　新能源汽車碳配額將通過明年啟動的全國碳排放權(quán)交易市場進行交易。2013年起

，七個試點碳市場陸續(xù)啟動運行

。但目前來看，試點碳市場的價格都比較低迷

，使得車企對政策的有效性產(chǎn)生了質(zhì)疑

。

　　以燃油汽車50噸二氧化碳的排放量計算，配額價格至少要達到200元/噸才可能影響車企的生產(chǎn)或進口行為

。而目前價格最高的北京碳市場

，8月12日的成交均價僅為54.73元/噸。

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