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完善集中供地政策助力房地產(chǎn)市場穩(wěn)定

來源：百家號 | 作者：中國經(jīng)濟時報 | 2023年2月7日（） | 打印內(nèi)容

本報記者夏金彪

為了房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展，作為調(diào)控舉措之一、試點兩年的集中供地政策迎來重大調(diào)整

。

近日

，自然資源部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》（以下簡稱《通知》）明確，對住宅用地出讓公告不再要求“全年不超過3次”

。

《通知》指出，市

、縣自然資源主管部門要根據(jù)年度供地計劃

，分批次公開未來一定時間段內(nèi)擬出讓地塊的詳細(xì)清單。每次公開詳細(xì)清單對應(yīng)的擬出讓時間段原則上不少于3個月

。詳細(xì)清單內(nèi)的地塊

，在公開的擬出讓時間段內(nèi)可以一次或多次發(fā)布出讓公告

。

自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》是對地方住宅用地供應(yīng)工作進(jìn)行的指導(dǎo)文件

，不是要取消集中供地

，而是優(yōu)化完善政策，更好發(fā)揮充分公開披露信息對于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期的積極作用

。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，本次政策調(diào)整的重點在于全年供地次數(shù)的限制解除

，本質(zhì)上并不是取消集中供地政策

，而是更好適應(yīng)當(dāng)下房地產(chǎn)市場環(huán)境，發(fā)揮土地調(diào)節(jié)作用

，有助于房地產(chǎn)市場穩(wěn)定

。

集中供地政策開始于2021年2月

，彼時北上廣深四個一線城市及南京

、蘇州、杭州

、廈門等18個二線城市

，在住宅用地拍賣中，實施被業(yè)內(nèi)稱為“兩集中”的集中供地政策

，即集中發(fā)布出讓公告

、集中組織出讓活動

，且發(fā)布出讓公告全年不得超過3次

。

集中供地政策作為土地供應(yīng)端的重大變革，設(shè)計的初衷是為了給房地產(chǎn)市場降溫。該政策通過住宅用地的集中公開出讓

，提高土地市場信息透明度

，保障充足的土地供應(yīng)，從而達(dá)到降低土地市場熱度

，起到穩(wěn)定地價的作用。

不過

，這一政策也加大了房企拿地的資金壓力

。據(jù)了解，參與集中供地試點的城市通常會一口氣推出數(shù)十宗地塊

，并在一兩個工作日內(nèi)完成出讓

。對房企來說

，前期須繳納高額的保證金

，后期還需要在限定期限內(nèi)完成土地出讓金的支付等，這無疑對房企的資金實力提出了極高的要求

。當(dāng)房地產(chǎn)市場下行時

，房企銷售不佳、現(xiàn)金流緊張

、投資拿地意愿也轉(zhuǎn)弱。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為

，兩年的集中供地

，疊加房地產(chǎn)市場的深度調(diào)整，房企早已不再一味追求規(guī)模

，拿地更加謹(jǐn)慎

，土地市場也降溫明顯，完善集中供地政策勢在必行

。

事實上

，去年下半年以來，已有部分城市對集中供地進(jìn)行了改動

，部分城市將3次供地增加至4次、5次

，而有的城市則有退出試點的打算

。比如，青島

、廈門

、成都

、蘇州等城市集中供地次數(shù)都突破3次的限制，長沙則不再按年度批次推介土地

，更改為年度常態(tài)化持續(xù)更新推介。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為

，此次集中供地政策進(jìn)一步完善

，雖然仍然要求各地集中發(fā)布土地出讓信息，但不再要求集中組織出讓活動

，允許因城施策

，增加全年供地次數(shù)，通過多批次供地

，有利于緩解房企的資金壓力，提高其拿地機會

。同時

，地方政府也能根據(jù)年內(nèi)出讓進(jìn)度調(diào)整供地方案，更好完成土地供應(yīng)計劃

，減少流拍率。

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