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本報記者夏金彪

為了房地產市場的平穩(wěn)發(fā)展

，作為調控舉措之一

、試點兩年的集中供地政策迎來重大調整

。

近日

，自然資源部辦公廳下發(fā)的《關于進一步規(guī)范住宅用地供應信息公開工作的通知》（以下簡稱《通知》）明確

，對住宅用地出讓公告不再要求“全年不超過3次”。

《通知》指出

，市

、縣自然資源主管部門要根據(jù)年度供地計劃，分批次公開未來一定時間段內擬出讓地塊的詳細清單

。每次公開詳細清單對應的擬出讓時間段原則上不少于3個月。詳細清單內的地塊

，在公開的擬出讓時間段內可以一次或多次發(fā)布出讓公告

。

自然資源部相關負責人表示，《通知》是對地方住宅用地供應工作進行的指導文件，不是要取消集中供地

，而是優(yōu)化完善政策

，更好發(fā)揮充分公開披露信息對于穩(wěn)定和引導市場預期的積極作用。

業(yè)內認為

，本次政策調整的重點在于全年供地次數(shù)的限制解除

，本質上并不是取消集中供地政策，而是更好適應當下房地產市場環(huán)境

，發(fā)揮土地調節(jié)作用

，有助于房地產市場穩(wěn)定。

集中供地政策開始于2021年2月

，彼時北上廣深四個一線城市及南京

、蘇州、杭州

、廈門等18個二線城市

，在住宅用地拍賣中，實施被業(yè)內稱為“兩集中”的集中供地政策

，即集中發(fā)布出讓公告

、集中組織出讓活動，且發(fā)布出讓公告全年不得超過3次

。

集中供地政策作為土地供應端的重大變革

，設計的初衷是為了給房地產市場降溫。該政策通過住宅用地的集中公開出讓

，提高土地市場信息透明度

，保障充足的土地供應，從而達到降低土地市場熱度

，起到穩(wěn)定地價的作用

。

不過，這一政策也加大了房企拿地的資金壓力

。據(jù)了解

，參與集中供地試點的城市通常會一口氣推出數(shù)十宗地塊，并在一兩個工作日內完成出讓

。對房企來說

，前期須繳納高額的保證金，后期還需要在限定期限內完成土地出讓金的支付等

，這無疑對房企的資金實力提出了極高的要求

。當房地產市場下行時，房企銷售不佳

、現(xiàn)金流緊張

、投資拿地意愿也轉弱

。

業(yè)內認為，兩年的集中供地

，疊加房地產市場的深度調整

，房企早已不再一味追求規(guī)模，拿地更加謹慎

，土地市場也降溫明顯

，完善集中供地政策勢在必行。

事實上

，去年下半年以來

，已有部分城市對集中供地進行了改動，部分城市將3次供地增加至4次

、5次

，而有的城市則有退出試點的打算。比如

，青島

、廈門、成都

、蘇州等城市集中供地次數(shù)都突破3次的限制

，長沙則不再按年度批次推介土地，更改為年度常態(tài)化持續(xù)更新推介

。

業(yè)內認為

，此次集中供地政策進一步完善，雖然仍然要求各地集中發(fā)布土地出讓信息

，但不再要求集中組織出讓活動

，允許因城施策，增加全年供地次數(shù)

，通過多批次供地

，有利于緩解房企的資金壓力，提高其拿地機會

。同時

，地方政府也能根據(jù)年內出讓進度調整供地方案，更好完成土地供應計劃

，減少流拍率

。

值得指出的是，除了對土地出讓頻次的調整

，《通知》還要求因城施策地安排土地出讓規(guī)模

，凡商品住房去化周期長、土地流拍率高

、市場需求明顯不足的城市

，應當控制商品住房用地供應規(guī)模

。其中已供應未竣工住宅用地面積超過近三年平均完成交易量5倍的城市，應當從嚴壓縮計劃規(guī)模直至暫停供地

。

市場預計，隨著集中供地政策的完善

，部分城市仍將保持集中出讓節(jié)奏

，尤其是市場熱度上升明顯的城市，未來單次出讓的土地宗數(shù)將保持高位

，以抑制房地產市場的熱度過快上升

；而部分降溫城市則會優(yōu)化出讓次數(shù)，通過小量多批次的供地等方式

，以達到穩(wěn)地價

、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的目的

。

來源(百家號) 作者(中國經濟時報)

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完善集中供地政策助力房地產市場穩(wěn)定

2023年2月7日

來源(百家號) 作者(中國經濟時報)

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