，新能源新增裝機(jī)占國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)全部新增規(guī)模由54%增至61%，并需要繼續(xù)調(diào)控西部北部地區(qū)新增規(guī)模。通過優(yōu)化新能源布局，充分利用東中部地區(qū)的消納市場(chǎng)空間，更有助于實(shí)現(xiàn)5%棄電率控制目標(biāo)，還可以提高全國新能源裝機(jī)規(guī)模約1000萬千瓦，降低約500萬千瓦靈活調(diào)節(jié)電源的需求。

消納指標(biāo)上

，建議考慮適度放寬棄電率指標(biāo)，樹立新能源消納的“利用率”理念，即采用以全社會(huì)電力供應(yīng)總成本最低為原則的新能源消納指標(biāo)。同時(shí)，需要科學(xué)界定新能源棄電的統(tǒng)計(jì)方式和標(biāo)準(zhǔn)，例如，對(duì)于山東等東中部省區(qū)，新能源棄電主要發(fā)生在春節(jié)等節(jié)假日期間，建議不計(jì)入棄電統(tǒng)計(jì)。這樣既具有更好的系統(tǒng)整體經(jīng)濟(jì)性，也有利于支撐更大的新能源開發(fā)規(guī)模，提高新能源發(fā)電量占比。

消納市場(chǎng)機(jī)制上

，目前仍然存在市場(chǎng)機(jī)制不健全、不完備的問題。例如