三、筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障
(十一)加強生態(tài)文明制度建設(shè)。創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)
，編制實施自治區(qū)國土空間規(guī)劃，將“三區(qū)三線”作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線
。健全生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度
，落實生態(tài)補償機制，推進草原森林等重點領(lǐng)域生態(tài)補償全覆蓋
。研究建立節(jié)能量交易機制，進一步推進水權(quán)
、排污權(quán)
、碳排放權(quán)交易
。
(十二)深入實施重點生態(tài)工程。統(tǒng)籌山水林田湖草治理
，推進大規(guī)模國土綠化
，開展以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)。推進沿黃生態(tài)廊道建設(shè)
、水土流失治理和沙漠鎖邊造林
。開展渾善達克規(guī)模化林場建設(shè)和沙地重點危害區(qū)治理
，實施科爾沁
、呼倫貝爾、烏珠穆沁沙地綜合整治
。深入實施京津風沙源治理
、“三北”防護林建設(shè)、天然林保護
、退耕還林還草
、退牧還草、水土保持等重點生態(tài)工程
。
(十三)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)
。開展能源消費總量和強度“雙控”行動，推動高耗能行業(yè)開展節(jié)能改造
。加大烏海及周邊地區(qū)等重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善和聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治力度
。強化污染地塊風險管控和治理修復，推進一般工業(yè)固廢
、危廢規(guī)范化處置
。推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，提高污水處理率和中水回用率
。全力抓好“一湖兩�
！钡戎攸c湖庫生態(tài)環(huán)境綜合治理。全面落實河長制
、湖長制
。加強黃河等排污口管理。強化城中村
、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水截流
、收集和納管工作。消除城市建成區(qū)黑臭水體
。加強中蒙俄達烏爾國際自然保護區(qū)跨境生態(tài)環(huán)保合作
。
四、深入推動重點領(lǐng)域改革
(十四)落實重大改革舉措。深化集體土地市場化
、國有企業(yè)混合所有制
、資源性產(chǎn)品等要素價格形成機制、自然資源資產(chǎn)收益分配等改革
。推進科研人員職務科技成果所有權(quán)和使用權(quán)
、科研經(jīng)費使用自主權(quán)等制度改革。制定政務誠信建設(shè)管理辦法
，建設(shè)全區(qū)各級信用平臺
，實現(xiàn)信用信息征集全覆蓋。深化“放管服”改革
，落實市場準入負面清單制度
，推行“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等措施，開展企業(yè)投資項目承諾制改革
，大幅壓縮工程建設(shè)項目審批時間
，落實公平競爭審查制度，形成優(yōu)化營商環(huán)境長效機制
。
五
、著力保障和改善民生
(十五)持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。圍繞“兩不愁三保障”目標
，加強對深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口的幫扶
，堅決落實“四個不摘”要求，確保脫貧攻堅任務如期全面完成
。聚焦特殊貧困人口
，落實基本醫(yī)保、大病保險
、醫(yī)療救助
、社會保障、防貧保險等政策
，構(gòu)建多層次復合式保障體系;建立返貧監(jiān)測預警機制
，及時將因病、因災等返貧人口納入幫扶
。強化產(chǎn)業(yè)扶貧
，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶
。大力推進消費扶貧
，多措并舉解決扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品“賣難”問題。加強扶貧資金形成資產(chǎn)管理工作
，深入實施扶志扶智行動
，確保貧困人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富
。推進脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，鞏固脫貧攻堅成果
。
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