2019年競價政策落地推遲導致光伏整體裝機進度不及預期， 2020年可再生能源相關政策相繼加快落地
。繼3月10日《2020年光伏發(fā)電建設管理方案》發(fā)布之后
， 3月16日，《關于開展可再生能源發(fā)電補貼項目清單有關工作的通知》正式印發(fā)
，明確可再生能源項目進入財政補貼目錄的條件。
根據(jù)《通知》內(nèi)容所示
，納入該次補貼的風電項目需于2019年12月底前全部機組完成并網(wǎng)
，光伏發(fā)電項目需于2017年7月底前全部機組完成并網(wǎng)(光伏“領跑者”基地項目、 2019 年光伏竟價項目并網(wǎng)時間可延長至2019年12月底)
， 生物質(zhì)發(fā)電項目于2018年1月底前全部機組完成并網(wǎng)
。首批名單將于4月30日前完成審核， 6月30日前進行發(fā)放
。
該次首批補貼清單項目是前七批目錄之外的存量可再生能源項目
，即通俗所稱的“第八批”目錄。此次目錄由電網(wǎng)公司主導
，就各自經(jīng)營范圍成補貼清單并上報相關部門
，補貼不再由財政部統(tǒng)一發(fā)放
。
可再生能源發(fā)電補貼項目的規(guī)模缺口較大，風電覆蓋進度快于光伏
。2019年底全國光伏累計裝機容量達到 204.3GW
，風電裝機容量為210.1GW，已雙突破200GW 關口
，而前七批納入可再生能源補貼目錄的光伏項目容量僅為47.3GW
，風電項目容量117.3GW，占裝機總?cè)萘康谋壤謩e為23%和56%
。
此次可再生能源發(fā)電可申報項目總?cè)萘靠臻g十分可觀
，光伏風電合計超170GW。
截至2017年7月
，全國并網(wǎng)光伏113GW
， 與已納入前七批目錄的項目容量相比，有64GW 可以申請補貼
。此外還有2019年底前并網(wǎng)的12GW 的領跑者和8GW的競價項目
， 此次也可以申請進入補貼清單，此次累計可申請光伏項目的總規(guī)模接近 84GW
。
風電可申請補貼項目已覆蓋至2019年底
，為2021年全面進入平價時代做準備。2019年底全國風電裝機容量210.1GW
，符合申報要求區(qū)間內(nèi)并網(wǎng)的風電項目尚有92.7GW可申請進入補貼目錄
，所占比例高達45%。
在最新補貼文件下發(fā)后
，截止 2019年的光伏
、風電項目補貼落實情況如下：
光伏：總裝機 204.3GW，進入前七批補貼目錄47.3GW
，占總裝機23%
，此次可申報補貼清單項目84GW，占總裝機41%
，剩余未解決補貼來源項目73GW
，占總裝機36%。
風電： 總裝機210.1GW
，進入前七批補貼目錄117.3GW
，占總裝機56%，此次可申報補貼清單項目92.4GW
，占總裝機44%
。
2020年可再生能源補貼水平繼續(xù)下降，向平價時代過渡
。光伏補貼固定電價經(jīng)歷了從2013年開始的固定電價0.9~1 元/kWh
，一直下降至今年的指導價0.35~0.49元/kWh，已經(jīng)與燃煤標桿電價相差無幾
。經(jīng)過多年的發(fā)展
，光伏市場競爭力不斷增強，第一批不依賴補貼的14.8GW平價項目名單也于2019年5月發(fā)布
，而第二批項目根據(jù)剛剛發(fā)布的政策
，在今年4月底前進行上報。未來平價項目將成為光伏市場的主流
，市場化政策也將取代補貼政策成為行業(yè)發(fā)展的指南針
。
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