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風(fēng)光補(bǔ)貼清單上報(bào) 緩解補(bǔ)貼拖欠

2020年3月24日

2019年競(jìng)價(jià)政策落地推遲導(dǎo)致光伏整體裝機(jī)進(jìn)度不及預(yù)期

, 2020年可再生能源相關(guān)政策相繼加快落地。繼3月10日《2020年光伏發(fā)電建設(shè)管理方案》發(fā)布之后
, 3月16日
,《關(guān)于開(kāi)展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單有關(guān)工作的通知》正式印發(fā),明確可再生能源項(xiàng)目進(jìn)入財(cái)政補(bǔ)貼目錄的條件

根據(jù)《通知》內(nèi)容所示

,納入該次補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目需于2019年12月底前全部機(jī)組完成并網(wǎng),光伏發(fā)電項(xiàng)目需于2017年7月底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)(光伏“領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目
、 2019 年光伏竟價(jià)項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間可延長(zhǎng)至2019年12月底)
, 生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目于2018年1月底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)。首批名單將于4月30日前完成審核
, 6月30日前進(jìn)行發(fā)放

該次首批補(bǔ)貼清單項(xiàng)目是前七批目錄之外的存量可再生能源項(xiàng)目,即通俗所稱(chēng)的“第八批”目錄

。此次目錄由電網(wǎng)公司主導(dǎo)
,就各自經(jīng)營(yíng)范圍成補(bǔ)貼清單并上報(bào)相關(guān)部門(mén),補(bǔ)貼不再由財(cái)政部統(tǒng)一發(fā)放

可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目的規(guī)模缺口較大

,風(fēng)電覆蓋進(jìn)度快于光伏。2019年底全國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到 204.3GW
,風(fēng)電裝機(jī)容量為210.1GW
,已雙突破200GW 關(guān)口,而前七批納入可再生能源補(bǔ)貼目錄的光伏項(xiàng)目容量?jī)H為47.3GW
,風(fēng)電項(xiàng)目容量117.3GW,占裝機(jī)總?cè)萘康谋壤謩e為23%和56%

此次可再生能源發(fā)電可申報(bào)項(xiàng)目總?cè)萘靠臻g十分可觀

,光伏風(fēng)電合計(jì)超170GW。

截至2017年7月

,全國(guó)并網(wǎng)光伏113GW
, 與已納入前七批目錄的項(xiàng)目容量相比,有64GW 可以申請(qǐng)補(bǔ)貼
。此外還有2019年底前并網(wǎng)的12GW 的領(lǐng)跑者和8GW的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目
, 此次也可以申請(qǐng)進(jìn)入補(bǔ)貼清單,此次累計(jì)可申請(qǐng)光伏項(xiàng)目的總規(guī)模接近 84GW

風(fēng)電可申請(qǐng)補(bǔ)貼項(xiàng)目已覆蓋至2019年底

,為2021年全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代做準(zhǔn)備
。2019年底全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量210.1GW,符合申報(bào)要求區(qū)間內(nèi)并網(wǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目尚有92.7GW可申請(qǐng)進(jìn)入補(bǔ)貼目錄
,所占比例高達(dá)45%

在最新補(bǔ)貼文件下發(fā)后,截止 2019年的光伏

、風(fēng)電項(xiàng)目補(bǔ)貼落實(shí)情況如下:

光伏:總裝機(jī) 204.3GW

,進(jìn)入前七批補(bǔ)貼目錄47.3GW,占總裝機(jī)23%
,此次可申報(bào)補(bǔ)貼清單項(xiàng)目84GW
,占總裝機(jī)41%,剩余未解決補(bǔ)貼來(lái)源項(xiàng)目73GW
,占總裝機(jī)36%

風(fēng)電: 總裝機(jī)210.1GW,進(jìn)入前七批補(bǔ)貼目錄117.3GW

,占總裝機(jī)56%
,此次可申報(bào)補(bǔ)貼清單項(xiàng)目92.4GW,占總裝機(jī)44%

2020年可再生能源補(bǔ)貼水平繼續(xù)下降

,向平價(jià)時(shí)代過(guò)渡。光伏補(bǔ)貼固定電價(jià)經(jīng)歷了從2013年開(kāi)始的固定電價(jià)0.9~1 元/kWh
,一直下降至今年的指導(dǎo)價(jià)0.35~0.49元/kWh
,已經(jīng)與燃煤標(biāo)桿電價(jià)相差無(wú)幾。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展
,光伏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)
,第一批不依賴(lài)補(bǔ)貼的14.8GW平價(jià)項(xiàng)目名單也于2019年5月發(fā)布,而第二批項(xiàng)目根據(jù)剛剛發(fā)布的政策
,在今年4月底前進(jìn)行上報(bào)
。未來(lái)平價(jià)項(xiàng)目將成為光伏市場(chǎng)的主流,市場(chǎng)化政策也將取代補(bǔ)貼政策成為行業(yè)發(fā)展的指南針

風(fēng)電補(bǔ)貼固定電價(jià)經(jīng)歷了從2014年開(kāi)始的固定電價(jià)0.51~0.61元/kWh

,一直下降至今年的指導(dǎo)價(jià)0.29~0.47元/kWh,部分地區(qū)已低于所在地燃煤標(biāo)桿電價(jià)
。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展
,風(fēng)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),第一批不依賴(lài)補(bǔ)貼的4.5GW平價(jià)項(xiàng)目名單也于2019年5月發(fā)布
,而第二批項(xiàng)目根據(jù)剛剛發(fā)布的政策
,在今年4月底前進(jìn)行上報(bào)。 2021年起陸上風(fēng)電將完全平價(jià),補(bǔ)貼政策也將退出陸上風(fēng)電歷史舞臺(tái)
,更加市場(chǎng)化的平價(jià)政策將引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

此次可再生能源補(bǔ)貼申報(bào)流程的啟動(dòng)給等待補(bǔ)貼的業(yè)主帶來(lái)希望的同時(shí),也面臨著不少未知因素

。 由于早期擠壓存量較大
,以及光伏裝機(jī)在2016~2017年迎來(lái)高峰期,風(fēng)電可申請(qǐng)區(qū)間時(shí)間跨度長(zhǎng)
, 此次可再生能源可申請(qǐng)補(bǔ)貼項(xiàng)目總?cè)萘渴铸嫶
,可再生能源電價(jià)附加基金可覆蓋比例或?qū)⒂兴陆担送庑碌纳暾?qǐng)流程和審核標(biāo)準(zhǔn)也帶來(lái)了一些不確定性

來(lái)源(新能源深度研究) 作者(新能源深度研究)

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