日前
，國家發(fā)改委發(fā)布公告
，就《電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法(修訂)(征求意見稿)》(下稱“《征求意見稿》”)向全社會公開征求意見�
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，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)全額保障性收購按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)
、依法取得行政許可或者報送備案
、符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并依法取得《電力業(yè)務(wù)許可證》(按規(guī)定豁免的除外)的可再生能源發(fā)電企業(yè)除市場交易電量外的所有上網(wǎng)電量
。業(yè)內(nèi)人士指出，此次《征求意見稿》對電網(wǎng)企業(yè)將起到進(jìn)一步監(jiān)管作用
，但從執(zhí)行角度來看
，仍可能存在一定阻力。
解決當(dāng)前行業(yè)消納需求
根據(jù)《征求意見稿》
，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定
，全額保障性收購可再生能源發(fā)電企業(yè)除市場交易電量外的所有上網(wǎng)電量，并明確規(guī)定
，可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量包括優(yōu)先發(fā)電電量和市場交易電量兩部分
，其中優(yōu)先發(fā)電電量是指保障性收購電量等由國家政策明確要求優(yōu)先上網(wǎng)的電量。
據(jù)介紹
，《征求意見稿》是在2007年發(fā)布的《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》(原電監(jiān)會25號令)基礎(chǔ)上修訂而成
。《征求意見稿》進(jìn)一步明確了保障性收購電量的核定需要綜合考慮電力系統(tǒng)消納能力
、安全和可再生能源資源條件
，參考準(zhǔn)許成本加合理收益，并根據(jù)可再生能源并網(wǎng)
、電網(wǎng)運(yùn)行
、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成本變化等情況適時進(jìn)行調(diào)整。
可再生能源學(xué)會副秘書長李丹認(rèn)為
，目前制約我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的兩個問題是補(bǔ)貼拖欠和并網(wǎng)消納
，此次文件出臺的首要目的就是解決可再生能源發(fā)電并網(wǎng)問題，但與12年前相比
，業(yè)內(nèi)對可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的期待已經(jīng)大有不同
。
“在我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，可再生能源企業(yè)仍希望實(shí)現(xiàn)全額電量并網(wǎng)
，但多年來可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與電網(wǎng)的發(fā)展存在一定的不匹配性
，目前業(yè)內(nèi)更加希望利用電力市場交易的方式解決一部分消納的問題�
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。
光伏協(xié)會副秘書長劉譯陽也指出：“自2016年核定可再生能源發(fā)電保障小時數(shù)以來，保障小時數(shù)之外電量是可以參與市場化交易的
，此前版本已不適用于當(dāng)前風(fēng)光發(fā)電現(xiàn)狀
。若本監(jiān)管辦法能夠出臺并得到有效執(zhí)行，將進(jìn)一步緩解目前限電地區(qū)的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象
，保障2020年全國平均棄風(fēng)
、棄光率控制在5%以內(nèi)目標(biāo)達(dá)成�
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對電網(wǎng)企業(yè)要求更加細(xì)化
據(jù)了解
，與此前版本相比，《征求意見稿》對電網(wǎng)全額保障性收購的適用范圍
、執(zhí)行細(xì)則等方面做出了調(diào)整
。
李丹指出，此前版本中水力發(fā)電仍包含在可再生能源范疇內(nèi)
，而根據(jù)《可再生能源法》
，可再生能源為風(fēng)電
、光伏等非水可再生能源，水力發(fā)電參照執(zhí)行
，總體上看
，相關(guān)規(guī)定的條文規(guī)范性及統(tǒng)一性得到了提高。
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