。內(nèi)蒙古赤峰市形成了“資料梳理初核-調(diào)查詢問資料補充-現(xiàn)場巡查核實-對比分析出結(jié)論”實地核查4步法
,并通過影像記錄、文字記錄等方式進行全程留痕
,提高工作質(zhì)量
。河南、貴州
、甘肅等委托事業(yè)單位或?qū)I(yè)機構(gòu)開展實地核查,質(zhì)量高
、效果好
。
深入推進礦產(chǎn)資源管理方式的改革,實施礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度
,主要是構(gòu)建‘企業(yè)自律
、社會監(jiān)督、部門監(jiān)管‘的共同治理新機制
。一是壓實礦業(yè)權(quán)人的主體責任
。建立了年度信息公示制度,規(guī)定了信息報送期限
、公示程序、公示載體
,明確礦業(yè)權(quán)人對其公示信息的真實性
、及時性負責
。二是擴大社會監(jiān)督。建立了舉報制度
,公民
、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)人公示信息虛假的,可以向國土資源主管部門舉報
,接到舉報的國土資源主管部門應當進行核查處理
,并將處理情況書面告知舉報人。三是加強監(jiān)管
。建立了抽查制度
,規(guī)定“雙隨機一公開”抽查比例不低于5%并將抽查結(jié)果向社會公開
。同時,國土資源主管部門要及時公示其對礦業(yè)權(quán)人的行政處罰信息
。四是強化信用管理
。建立礦業(yè)權(quán)人勘查開采異常名錄和嚴重違法名單制度,對其違規(guī)行為進行處罰
,并在礦業(yè)權(quán)審批登記
、專項資金審批、國有土地出讓
、授予榮譽稱號等方面依法予以限制或禁入。同時
,為鼓勵礦業(yè)權(quán)人重塑信用
,建立了信用修復制度。五是維護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益
。建立異議處理制度
,礦業(yè)權(quán)人對國土資源主管部門信息公示處理提出異議的,國土資源主管部門應當進行核實并將結(jié)果書面告知礦業(yè)權(quán)人
;建立救濟制度
,礦業(yè)權(quán)人認為國土資源主管部門在信息公示中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟
。
合力推進 拓展應用
礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度作為一項探索性和實踐性都很強的重大改革,全面實施1年來雖然實現(xiàn)了開局良好
,但隨著工作的深入推進
,會不可避免地存在和暴露出一些問題:一是管理觀念有待進一步增強,部分管理部門主動服務和督導力度不夠
;二是宣傳培訓力度不夠
,有些地方宣傳方式單一
,培訓覆蓋面不夠廣泛,管理部門和礦業(yè)權(quán)人對政策理解和填報要求把握不到位
;三是一些礦業(yè)權(quán)人認識不到位
,不主動填報公示信息或填寫不夠認真,存在漏填或填錯問題
,有的甚至故意弄虛作假
,信息填報質(zhì)量有待進一步提高;四是對列入異常名錄情形理解不完全一致
,需進一步細化和規(guī)范標準要求
;五是信息公示系統(tǒng)需進一步完善和細化。