、授予榮譽稱號等方面依法予以限制或禁入。同時
,為鼓勵礦業(yè)權(quán)人重塑信用
,建立了信用修復(fù)制度。五是維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益
。建立異議處理制度
,礦業(yè)權(quán)人對國土資源主管部門信息公示處理提出異議的,國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實并將結(jié)果書面告知礦業(yè)權(quán)人
;建立救濟(jì)制度
,礦業(yè)權(quán)人認(rèn)為國土資源主管部門在信息公示中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟
。
合力推進(jìn) 拓展應(yīng)用
礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度作為一項探索性和實踐性都很強(qiáng)的重大改革
,全面實施1年來雖然實現(xiàn)了開局良好,但隨著工作的深入推進(jìn)
,會不可避免地存在和暴露出一些問題:一是管理觀念有待進(jìn)一步增強(qiáng)
,部分管理部門主動服務(wù)和督導(dǎo)力度不夠;二是宣傳培訓(xùn)力度不夠
,有些地方宣傳方式單一
,培訓(xùn)覆蓋面不夠廣泛,管理部門和礦業(yè)權(quán)人對政策理解和填報要求把握不到位
;三是一些礦業(yè)權(quán)人認(rèn)識不到位
,不主動填報公示信息或填寫不夠認(rèn)真,存在漏填或填錯問題
,有的甚至故意弄虛作假
,信息填報質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;四是對列入異常名錄情形理解不完全一致
,需進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求
;五是信息公示系統(tǒng)需進(jìn)一步完善和細(xì)化。
礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示是礦產(chǎn)資源管理的一項重要基礎(chǔ)性制度
,公示內(nèi)容包含勘查開采
、資源利用、礦山環(huán)境保護(hù)
、土地復(fù)墾等基本信息
,對擴(kuò)大社會監(jiān)督、加強(qiáng)信用管理
、提高監(jiān)管效能
、提升開發(fā)利用水平具有重要作用。面對新時代
、新形勢
、新要求
,各級國土資源主管部門要認(rèn)真落實黨的十九大精神,堅持新發(fā)展理念
,深入推進(jìn)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度落實
,確保信息公示制度落地生根,取得實效
。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
,確保各項工作高效運行。各地國土資源主管部門要把信息公示工作納入國土資源工作重點
,統(tǒng)籌謀劃,列入重要議事日程
,將工作所需經(jīng)費納入部門預(yù)算
,提供必要的人力、財力
、物力保障
,明確有關(guān)處室和業(yè)務(wù)支撐單位職責(zé),形成各司其職
、各負(fù)其責(zé)
、齊抓共管、相互銜接的工作合力
,建立信息報送
、督導(dǎo)指導(dǎo)機(jī)制和信息共享應(yīng)用的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,提高管理效能
。
據(jù)了解
,對2018年的信息公示工作,國土資源部要求
,一是加大宣傳培訓(xùn)力度
。增強(qiáng)礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)意識,讓礦業(yè)權(quán)人更加熟悉并掌握信息公示制度內(nèi)容
,提高填報主動性
、積極性和責(zé)任心;讓社會更加了解信息公示工作
,提高社會公眾參與熱情
,充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用;同時
,進(jìn)一步提升管理人員主動服務(wù)能力和水平
。二是扎實做好抽查工作。各地按照“雙隨機(jī)一公開”的要求
,深入實地全面核查礦業(yè)權(quán)人公示信息情況
,提高工作質(zhì)量和核查效率
,做好跟蹤服務(wù),督促礦業(yè)權(quán)人切實履行主體責(zé)任
。三是細(xì)化完善制度標(biāo)準(zhǔn)
。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)人異常名錄移入和移出管理,統(tǒng)一尺度和要求
,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和程序
,進(jìn)一步完善制度辦法,對應(yīng)列入異常名錄的要及時按程序列入
,對整改到位的要及時按程序移出
,并及時將結(jié)果公開,強(qiáng)化信用管理
。四是推進(jìn)信息共享
。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,推動跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制建設(shè)
,探索將礦業(yè)權(quán)人勘查開采信用作為評優(yōu)評先等基本條件
,并積極推進(jìn)將礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單納入地方政府信用平臺,實現(xiàn)綜合監(jiān)管
。
通過建設(shè)全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)
,利用信息化手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、管理和共享
,既是實施高效監(jiān)管的重要手段
,也是大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+’,實現(xiàn)礦業(yè)現(xiàn)代化的必然要求
。建立健全信用管理機(jī)制
,設(shè)立礦業(yè)權(quán)人勘查開采異常名錄和嚴(yán)重違法名單制度,對其違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰
,并在礦業(yè)權(quán)審批登記
、專項資金審批、國有土地出讓
、授予榮譽稱號等方面依法予以限制或禁入
,強(qiáng)化信用在市場監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用,最終變‘一家管大家用’為‘大家管大家用’
,構(gòu)建起‘企業(yè)自律
、社會監(jiān)督、部門監(jiān)管’的共同治理機(jī)制
。
來源(中國礦業(yè)報) 作者(中國礦業(yè)報)
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