，按照《自然保護區(qū)條例》規(guī)定，“保護區(qū)實驗區(qū)內可以建設有不對環(huán)境造成污染、不破壞資源或者景觀的項目”。三是明確各級自然保護區(qū)的邊界范圍和功能區(qū)劃。對于各類保護區(qū)的劃定以及各類區(qū)域內的功能劃分，建議統(tǒng)籌安排、標準明確、程序合規(guī)，事前廣泛征詢、事后依法公告，尤其涉及到水利、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、國土資源等部門的行政管理交叉重疊時，保持行政行為的統(tǒng)一。四是切實發(fā)揮政府主導作用。妥善解決職工就業(yè)和安置問題，政府應制定出臺相關政策，對在崗職工、臨近退休職工、提前退休人員等分別制訂安置方案；對企業(yè)資產評估作價以解決企業(yè)債務問題；為避免企業(yè)出現較大動蕩，國家應參照煤炭、鋼鐵行業(yè)去產能保障措施，專門設立礦業(yè)權退出補償資金，以確保保護區(qū)內礦業(yè)權穩(wěn)妥有序退出。