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行業(yè)新聞

加快完善政策推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

來源：世紀(jì)能源網(wǎng) | 作者：世紀(jì)能源網(wǎng) | 2018年3月6日（） | 打印內(nèi)容 打印內(nèi)容

黨的十九大報(bào)告提出

，要壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)
。當(dāng)前
，以光伏為代表的清潔能源產(chǎn)業(yè)正在高速發(fā)展
，戶用光伏市場已呈爆發(fā)增長態(tài)勢。2017年
，我國分布式光伏新增裝機(jī)1944萬千瓦
，同比增長3.7倍
，分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。其中
，戶用光伏并網(wǎng)超過50萬戶
，增速達(dá)250%
，裝機(jī)量超過2GW
，占分布式比重超11%。

但行業(yè)蓬勃發(fā)展的背后

，也存在質(zhì)量參差不齊
、夸大宣傳、售后保障不健全等亂象
。這些正是讓消費(fèi)者對(duì)戶用光伏產(chǎn)生猶豫的原因之一
。

如何推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康、有序

、穩(wěn)定
、高質(zhì)量發(fā)展
？

成立戶用光伏專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，研究制定出臺(tái)戶用光伏系統(tǒng)及設(shè)備規(guī)范

、標(biāo)準(zhǔn)及體系
，規(guī)范光伏產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，規(guī)范市場主體行為
，同時(shí)明確和建立相關(guān)監(jiān)管主體和職能
。這些都已迫在眉睫。

另一個(gè)不容忽視的事實(shí)是

，包括光伏補(bǔ)貼在內(nèi)的新能源補(bǔ)貼拖欠，近年來像滾雪球一樣越滾越大
，成為制約行業(yè)發(fā)展的首要問題之一
。

光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)，地方補(bǔ)貼也逐漸消失取消

，加劇了企業(yè)經(jīng)營壓力
。為此，他在《關(guān)于鼓勵(lì)居民分布式光伏發(fā)展的提案》中建議國家實(shí)行差異化光伏補(bǔ)貼政策
，地方政府出臺(tái)地方補(bǔ)貼支持
，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極支持戶用光伏建設(shè)。同時(shí)
，提高可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)
，優(yōu)化可再生能源補(bǔ)貼資金發(fā)放及報(bào)審機(jī)制，加快建立可再生能源發(fā)電配額強(qiáng)制考核辦法和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易
。

在細(xì)化光伏電站投資開發(fā)規(guī)范化方面

，盡管國家相關(guān)部門先后出臺(tái)了一系列政策打擊光伏電站投機(jī)行為，但仍未能完全避免
。比如477號(hào)文中對(duì)于違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓以及擅自變更項(xiàng)目投資主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不甚明確等
，在打擊“路條”投機(jī)行為的同時(shí)，細(xì)化投機(jī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)或制訂“負(fù)面清單”，區(qū)分
、鼓勵(lì)光伏市場的正常交易
，促進(jìn)光伏業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

加快完善政策

，推動(dòng)以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展
，最終是要全力確保實(shí)現(xiàn)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》所提出的“至2020年我國非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15%左右”。

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