山西各市政府已于去年年底前
，將本行政區(qū)域內(nèi)的有關煤礦幾乎都下放到了縣區(qū)
；履行屬地監(jiān)管職責，監(jiān)管效果能否改觀，安全監(jiān)管問題是不是就會從根本上得到解決
？這些都有待于觀察。
從2018年1月1日起
，按照山西省政府的安排部署，山西省煤炭工業(yè)廳將省屬五大煤炭集團公司下屬，除原國家煤炭工業(yè)局1998年下放山西管理的國有重點煤礦外
，其他262座煤礦的安全監(jiān)管工作
，下放到了各市。
山西國有重點煤礦近年來生產(chǎn)安全事故相對多發(fā)
，其中一個重要原因就是監(jiān)管體制不順
，對國有重點煤礦的安全監(jiān)管乏力。
過去
，同煤
、焦煤
、陽煤、潞安
、晉煤五大集團的安全監(jiān)管職責全部由山西省煤炭工業(yè)廳負責
。五大集團礦井分布于全省各地，執(zhí)法監(jiān)管礦井半徑跨度大
，最遠達500多千米
，加之安全監(jiān)管執(zhí)法人員偏少，客觀上鞭長莫及，顯得力不從心
，難以全面有效監(jiān)管。
通過此次煤礦安全監(jiān)管體制改革
，山西省煤炭工業(yè)廳只負責省屬五大煤炭集團公司原國家煤炭工業(yè)局1998年下放山西的44座國有重點煤礦的安全監(jiān)管
。這44座煤礦根據(jù)山西省政府辦公廳《關于省屬五大煤炭集團公司所屬煤礦安全監(jiān)管職責的通知》要求，也只是暫時負責
，等條件成熟后，將來還是會將監(jiān)管職責下放到各市。
山西省政府明確規(guī)定
，省屬五大煤炭集團公司所屬煤礦安全監(jiān)管職責由各市政府負責
。而據(jù)了解，各市政府已于去年年底前
，將本行政區(qū)域內(nèi)的有關煤礦安全監(jiān)管職責幾乎都下放到了縣區(qū)
。對此，有市領導直言，山西省煤炭工業(yè)廳有推責之嫌
，許多市縣煤礦安全監(jiān)管部門也認為
，此舉過于草率
。因為盡管縣煤礦安全監(jiān)管部門人員不少
，但專業(yè)素質高的執(zhí)法人員也很缺乏，監(jiān)管力量與監(jiān)管任務不匹配的矛盾仍很突出
。履行屬地監(jiān)管職責
，監(jiān)管效果能否改觀
，安全監(jiān)管問題是不是就會從根本上得到解決
？這些都有待于觀察
。
“放”還是“不放”
，這是山西省前幾任領導非常糾結的“心病”。這次既然決定“放”了
，但省級層面對如何實行分級屬地安全監(jiān)管并沒有劃出明晰的“道道”來
，責任不明很可能導致出現(xiàn)“都管又都不管”的監(jiān)管盲區(qū)�
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、明確分級屬地監(jiān)管的各個監(jiān)管層面
、鏈條
、環(huán)節(jié)的職責，把監(jiān)管責任牢牢夯實
，落實到位
。
鑿井當及泉
，張帆當濟川
。新的一年
，山西將加快推進煤礦安全監(jiān)管體制改革，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制
，嚴格落實監(jiān)管職責
，建立安全生產(chǎn)長效機制。山西各級煤礦安全監(jiān)管部門應按照山西省政府的要求
，切實扛起安全生產(chǎn)責任，認真履行監(jiān)管職責
，加強隊伍自身建設
，強化業(yè)務培訓
，提高履職能力，以“四鐵”精神抓好煤礦安全生產(chǎn)工作
，有效遏制重特大事故
，為切實扭轉煤礦安全生產(chǎn)被動局面奠定堅實的基礎保障。
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