山西各市政府已于去年年底前，將本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)煤礦幾乎都下放到了縣區(qū)
；履行屬地監(jiān)管職責(zé)
，監(jiān)管效果能否改觀
，安全監(jiān)管問題是不是就會從根本上得到解決
？這些都有待于觀察。
從2018年1月1日起
，按照山西省政府的安排部署
，山西省煤炭工業(yè)廳將省屬五大煤炭集團(tuán)公司下屬，除原國家煤炭工業(yè)局1998年下放山西管理的國有重點(diǎn)煤礦外
，其他262座煤礦的安全監(jiān)管工作
，下放到了各市。
山西國有重點(diǎn)煤礦近年來生產(chǎn)安全事故相對多發(fā)
，其中一個(gè)重要原因就是監(jiān)管體制不順
，對國有重點(diǎn)煤礦的安全監(jiān)管乏力。
過去
，同煤
、焦煤、陽煤
、潞安
、晉煤五大集團(tuán)的安全監(jiān)管職責(zé)全部由山西省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)。五大集團(tuán)礦井分布于全省各地
，執(zhí)法監(jiān)管礦井半徑跨度大
，最遠(yuǎn)達(dá)500多千米，加之安全監(jiān)管執(zhí)法人員偏少
，客觀上鞭長莫及
，顯得力不從心，難以全面有效監(jiān)管
。
通過此次煤礦安全監(jiān)管體制改革
，山西省煤炭工業(yè)廳只負(fù)責(zé)省屬五大煤炭集團(tuán)公司原國家煤炭工業(yè)局1998年下放山西的44座國有重點(diǎn)煤礦的安全監(jiān)管。這44座煤礦根據(jù)山西省政府辦公廳《關(guān)于省屬五大煤炭集團(tuán)公司所屬煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的通知》要求，也只是暫時(shí)負(fù)責(zé)
，等條件成熟后
，將來還是會將監(jiān)管職責(zé)下放到各市。
山西省政府明確規(guī)定
，省屬五大煤炭集團(tuán)公司所屬煤礦安全監(jiān)管職責(zé)由各市政府負(fù)責(zé)
。而據(jù)了解，各市政府已于去年年底前
，將本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)煤礦安全監(jiān)管職責(zé)幾乎都下放到了縣區(qū)
。對此，有市領(lǐng)導(dǎo)直言
，山西省煤炭工業(yè)廳有推責(zé)之嫌
，許多市縣煤礦安全監(jiān)管部門也認(rèn)為，此舉過于草率
。因?yàn)楸M管縣煤礦安全監(jiān)管部門人員不少
，但專業(yè)素質(zhì)高的執(zhí)法人員也很缺乏
，監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不匹配的矛盾仍很突出
。履行屬地監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管效果能否改觀
，安全監(jiān)管問題是不是就會從根本上得到解決
？這些都有待于觀察。
“放”還是“不放”
，這是山西省前幾任領(lǐng)導(dǎo)非常糾結(jié)的“心病”
。這次既然決定“放”了，但省級層面對如何實(shí)行分級屬地安全監(jiān)管并沒有劃出明晰的“道道”來
，責(zé)任不明很可能導(dǎo)致出現(xiàn)“都管又都不管”的監(jiān)管盲區(qū)
。“下放”并不等于“免責(zé)”
，當(dāng)前迫切需要界定
、明確分級屬地監(jiān)管的各個(gè)監(jiān)管層面、鏈條
、環(huán)節(jié)的職責(zé)
，把監(jiān)管責(zé)任牢牢夯實(shí)，落實(shí)到位
。
鑿井當(dāng)及泉
，張帆當(dāng)濟(jì)川。新的一年
，山西將加快推進(jìn)煤礦安全監(jiān)管體制改革
，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制
。山西各級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)按照山西省政府的要求
，切實(shí)扛起安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)
，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)
，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力
，以“四鐵”精神抓好煤礦安全生產(chǎn)工作
，有效遏制重特大事故，為切實(shí)扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障
。
來源(中國礦業(yè)報(bào)網(wǎng)) 作者(中國礦業(yè)報(bào)網(wǎng))
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