，深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
，促進(jìn)文化市場規(guī)范發(fā)展
，保障文化產(chǎn)業(yè)有法可依。再次
，強(qiáng)調(diào)從文化產(chǎn)業(yè)投融資體系、文化市場監(jiān)管體系
、文化要素市場體系以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)等方面
，著力完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
三是進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
。首先
，突出特色化發(fā)展在區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)中的重要作用�
！兑�(guī)劃》強(qiáng)調(diào)根據(jù)各地資源稟賦和功能定位
，實(shí)施差異化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是對于中西部和少數(shù)民族地區(qū)來說
，特色文化資源是其發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢
，符合地區(qū)實(shí)際的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既能與當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活有效結(jié)合
，實(shí)現(xiàn)文化精準(zhǔn)扶貧
，又能在國內(nèi)外文化市場中形成差異化的競爭優(yōu)勢。其次
，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
、與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合�
！兑�(guī)劃》鼓勵(lì)發(fā)展若干帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極
，打造特色文化產(chǎn)業(yè)群，支持各地培育特色文化小鎮(zhèn)
、特色文化街區(qū)
、特色文化鄉(xiāng)村。這種由點(diǎn)成面
、點(diǎn)面結(jié)合的發(fā)展方式
，更加有利于形成特色化和相互帶動(dòng)的區(qū)域發(fā)展方式。再次
，《規(guī)劃》提出京津冀
、藏羌彝
、絲綢之路沿線重點(diǎn)區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶城市群
、東北老工業(yè)基地等區(qū)域協(xié)同發(fā)展布局
，主要為了促進(jìn)具有一定產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、空間組織緊湊性和資源相似性的城市群
，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
。
四是注重文化經(jīng)濟(jì)政策的精準(zhǔn)性。當(dāng)前
，我國文化經(jīng)濟(jì)政策存在扶持方式單一
，直接資助獎(jiǎng)勵(lì)的政策落實(shí)度高，而引導(dǎo)性
、鼓勵(lì)性的扶持政策落實(shí)成效往往不高的問題
。這主要是因?yàn)楹芏辔幕?jīng)濟(jì)政策，如專項(xiàng)資金政策
，大都是“十一五”時(shí)期設(shè)立
，建立的初衷就是為了扶持處于起步階段的文化產(chǎn)業(yè)。這對于發(fā)揮政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的引導(dǎo)
、扶持和調(diào)控作用起到重要作用
，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期市場培育和功能引導(dǎo)，對社會(huì)資本起到了示范引導(dǎo)效應(yīng)和杠桿效應(yīng)
。經(jīng)歷了10多年的發(fā)展后
，全國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量已今非昔比
，政府角色也應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)變
。在新的發(fā)展階段，原有文化經(jīng)濟(jì)政策的設(shè)立是否會(huì)影響市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮
，是否存在資金配給的信息不對稱問題
，資金投入方式、重點(diǎn)扶持的主體是否需要轉(zhuǎn)變等存在較大爭議
�
！兑�(guī)劃》指出，創(chuàng)新政府投入方式
，逐步引入市場化運(yùn)作模式
，加大對具有較好市場前景、戰(zhàn)略性
、先導(dǎo)性的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持力度
，這在一定程度上弱化了傳統(tǒng)行政分配資源模式，將更有利于促進(jìn)財(cái)政資金投向市場最直接需求的領(lǐng)域
。
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