國家食品藥品監(jiān)督管理總局近期正在就擬實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》公開征求意見，引起廣泛關(guān)注
。2016年，網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)盡管遭遇一些信任危機(jī)
，但整個行業(yè)仍在成長
，市場規(guī)模超過1500億元，成為線上線下聯(lián)動
、經(jīng)營者和第三方平臺聯(lián)動的平臺經(jīng)濟(jì)模式中**活力和市場前景的行業(yè)之一
。
正因?yàn)槿绱耍绾我赃m度而有效的監(jiān)管來促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展
，特別是確保食品安全的底線不被觸動
，不僅事關(guān)萬千消費(fèi)者切身利益，更是對“創(chuàng)新與監(jiān)管”這一時代命題的重要求解
，在一定程度上具有樣本意義
。
食品安全是一道監(jiān)管難題，而網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)因線上與線下的場景分離造成信息不對稱
，加大了監(jiān)管難度
。就現(xiàn)狀而言，這一行業(yè)至今仍魚龍混雜
，1月份北京食藥監(jiān)部門發(fā)布消息稱
，225家網(wǎng)上訂餐店鋪因“無證”被下線，其中很多店鋪都接入了美團(tuán)
、餓了么和百度外賣等消費(fèi)大平臺
。顯然，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
、保障消費(fèi)者健康已經(jīng)刻不容緩
。
那么，如何實(shí)現(xiàn)有效而適度監(jiān)管
，這需要同時達(dá)到三個方面的要求：一是監(jiān)管“不放松”
，要讓分散在線下的大大小小經(jīng)營者始終能感受到監(jiān)管的壓力；二是門檻不能高
，不能重回“從嚴(yán)審批”
、設(shè)過高準(zhǔn)入門檻的老路，通過不當(dāng)?shù)男姓深A(yù)遏制行業(yè)的正常發(fā)展
；三是要讓消費(fèi)者說“好”還是“不好”
，要通過加強(qiáng)監(jiān)管，讓行業(yè)規(guī)范發(fā)展
，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者既能便捷訂餐
，又能放心食用，這才是根本目的
。如果重蹈部分城市因?yàn)榧訌?qiáng)對網(wǎng)約車的監(jiān)管卻導(dǎo)致“打車難”重現(xiàn)的覆轍
，最終只能被視作并不成功的監(jiān)管
。
如何讓事中事后監(jiān)管適度有效，首要的還是厘清監(jiān)管責(zé)任
、實(shí)施協(xié)同監(jiān)管
。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的管理涉及到通信、工商管理
、食品藥品安全監(jiān)管等眾多部門
，但各部門不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)餐飲點(diǎn)多面廣難管理就產(chǎn)生諉責(zé)傾向
，主動履責(zé)是有效監(jiān)管的前提
。其次，要轉(zhuǎn)變管理理念
，不能一談加強(qiáng)監(jiān)管就只想到強(qiáng)化政府監(jiān)管
，只想著依靠行政力量。社會共治
，是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的基本原則和重要路徑
。在網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)這類平臺經(jīng)濟(jì)模式中，第三方平臺對接入平臺的眾多商家都具有重要的影響力
，理當(dāng)在促進(jìn)行業(yè)自律和共治中發(fā)揮牽動性的作用
。此次擬出臺的辦法強(qiáng)化了對平臺的責(zé)任，要求平臺設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備食品安全管理人員
、對餐飲經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行實(shí)地審查等
，可以視作是對行業(yè)自治的重要探索。
信用約束
，更是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管有效性的“利器”
。這次擬出臺的辦法專門要求及時公布對違法行為的查處信息，意即在此
。下一步還應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)作為食品安全誠信體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)
，逐步構(gòu)建起一處失信、處處受限的聯(lián)合懲戒機(jī)制
，讓信用真正成為筑牢網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全“堤防”的基石
。
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