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網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管
,適度才能有效

2017年2月20日

  國家食品藥品監(jiān)督管理總局近期正在就擬實施的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》公開征求意見
,引起廣泛關(guān)注
。2016年
,網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)盡管遭遇一些信任危機
,但整個行業(yè)仍在成長
,市場規(guī)模超過1500億元
,成為線上線下聯(lián)動
、經(jīng)營者和第三方平臺聯(lián)動的平臺經(jīng)濟模式中**活力和市場前景的行業(yè)之一。

  正因為如此
,如何以適度而有效的監(jiān)管來促進網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展
,特別是確保食品安全的底線不被觸動,不僅事關(guān)萬千消費者切身利益
,更是對“創(chuàng)新與監(jiān)管”這一時代命題的重要求解
,在一定程度上具有樣本意義。

  食品安全是一道監(jiān)管難題
,而網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)因線上與線下的場景分離造成信息不對稱
,加大了監(jiān)管難度。就現(xiàn)狀而言
,這一行業(yè)至今仍魚龍混雜
,1月份北京食藥監(jiān)部門發(fā)布消息稱,225家網(wǎng)上訂餐店鋪因“無證”被下線
,其中很多店鋪都接入了美團
、餓了么和百度外賣等消費大平臺。顯然
,維護消費者權(quán)益
、保障消費者健康已經(jīng)刻不容緩。

  那么
,如何實現(xiàn)有效而適度監(jiān)管
,這需要同時達到三個方面的要求:一是監(jiān)管“不放松”,要讓分散在線下的大大小小經(jīng)營者始終能感受到監(jiān)管的壓力
;二是門檻不能高
,不能重回“從嚴審批”、設(shè)過高準(zhǔn)入門檻的老路
,通過不當(dāng)?shù)男姓深A(yù)遏制行業(yè)的正常發(fā)展
;三是要讓消費者說“好”還是“不好”,要通過加強監(jiān)管
,讓行業(yè)規(guī)范發(fā)展
,實現(xiàn)消費者既能便捷訂餐,又能放心食用
,這才是根本目的
。如果重蹈部分城市因為加強對網(wǎng)約車的監(jiān)管卻導(dǎo)致“打車難”重現(xiàn)的覆轍,最終只能被視作并不成功的監(jiān)管

  如何讓事中事后監(jiān)管適度有效
,首要的還是厘清監(jiān)管責(zé)任、實施協(xié)同監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的管理涉及到通信
、工商管理
、食品藥品安全監(jiān)管等眾多部門,但各部門不能因為網(wǎng)絡(luò)餐飲點多面廣難管理就產(chǎn)生諉責(zé)傾向
,主動履責(zé)是有效監(jiān)管的前提
。其次,要轉(zhuǎn)變管理理念
,不能一談加強監(jiān)管就只想到強化政府監(jiān)管,只想著依靠行政力量
。社會共治
,是加強事中事后監(jiān)管的基本原則和重要路徑。在網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)這類平臺經(jīng)濟模式中
,第三方平臺對接入平臺的眾多商家都具有重要的影響力
,理當(dāng)在促進行業(yè)自律和共治中發(fā)揮牽動性的作用。此次擬出臺的辦法強化了對平臺的責(zé)任
,要求平臺設(shè)置食品安全管理機構(gòu)并配備食品安全管理人員
、對餐飲經(jīng)營企業(yè)進行實地審查等,可以視作是對行業(yè)自治的重要探索

  信用約束
,更是強化事中事后監(jiān)管有效性的“利器”。這次擬出臺的辦法專門要求及時公布對違法行為的查處信息
,意即在此
。下一步還應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)作為食品安全誠信體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié),逐步構(gòu)建起一處失信
、處處受限的聯(lián)合懲戒機制
,讓信用真正成為筑牢網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全“堤防”的基石。

來源(中華餐飲網(wǎng)) 作者(佚名)

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