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近年來
，綠色金融一直是中國金融業(yè)的重要發(fā)力點(diǎn)
。 2016年8月份
，人民銀行等七部委印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，我國成為全球首個(gè)構(gòu)建系統(tǒng)性綠色金融政策框架的國家
；同年9月份
，G20杭州峰會(huì)首次將綠色金融納入G20議題并寫入峰會(huì)公報(bào)；2017年6月份
，國務(wù)院批準(zhǔn)五省區(qū)設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)
，推進(jìn)綠色金融體系建設(shè)地方試點(diǎn)不斷深化。
應(yīng)當(dāng)看到
，發(fā)展綠色金融
，政策性利好安排已經(jīng)就位，接下來的重點(diǎn)則是如何充分調(diào)動(dòng)市場積極性
，激勵(lì)市場機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與
。
客觀來看，綠色產(chǎn)業(yè)往往具有風(fēng)險(xiǎn)高
、回報(bào)低且回報(bào)周期長等特點(diǎn)
，社會(huì)資本主動(dòng)參與度不高，無論國內(nèi)還是國外都難以完全放任市場自主
、自發(fā)地進(jìn)行綠色產(chǎn)業(yè)布局
，對此應(yīng)當(dāng)輔以政策激勵(lì)。結(jié)合當(dāng)前我國國內(nèi)實(shí)際情況
，要激活綠色金融的市場熱情
，幾個(gè)問題有待落實(shí)。
首先
，提高污染性項(xiàng)目的融資門檻及實(shí)際融資成本
。
對環(huán)保不達(dá)標(biāo)者懲罰的“規(guī)矩”早已有之，然而檢查敷衍了事
、懲罰力度不足的問題長期存在
。盡管近年來核查趨嚴(yán)，但不少環(huán)保事故發(fā)生后
，中小企業(yè)責(zé)任人仍“一跑了之”
，這讓環(huán)保問題的負(fù)面外溢效應(yīng)十分明顯。
對此
，一方面
，要強(qiáng)化企業(yè)特別是上市企業(yè)的環(huán)保信息披露，對于環(huán)境指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)
，應(yīng)在信貸
、發(fā)債等多個(gè)環(huán)節(jié)提高門檻或利率，加大其違規(guī)成本
，同時(shí)
，要取消違規(guī)企業(yè)對當(dāng)?shù)匾恍﹥?yōu)惠性政策的享受資格
，讓企業(yè)更多地承擔(dān)環(huán)保違規(guī)損失；另一方面
，可進(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度，并引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)
，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)
，請專業(yè)化、第三方機(jī)構(gòu)明確責(zé)任
，將環(huán)保成本明晰化
。
其次，提高綠色項(xiàng)目的投資回報(bào)率與融資可獲得性
。
此方面的政策已出臺(tái)不少
，比如包括設(shè)立綠色發(fā)展基金、鼓勵(lì)發(fā)行綠色債券等
。由于人民銀行
、發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)先后出臺(tái)了推動(dòng)綠色債券發(fā)行的相關(guān)文件以及一系列監(jiān)管要求
，我國在2016年成為全球最大的綠色債券發(fā)行市場
。數(shù)據(jù)顯示，2016年
，我國在境內(nèi)外市場共發(fā)行貼標(biāo)綠色債券2300億元
，占全球綠色債券發(fā)行量的40%；而今年1至9月份
，我國共發(fā)行貼標(biāo)綠色債券1340億元
，占全球發(fā)行量的24%。
綠色信貸發(fā)展可追溯至更早時(shí)間
。早在2007年
，人民銀行等部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，2012年銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《綠色信貸指引》
，這一系列綠色信貸政策
，提出了標(biāo)準(zhǔn)化的綠色信貸統(tǒng)計(jì)口徑和分類，推動(dòng)綠色信貸規(guī)模持續(xù)增長
，環(huán)境效益顯著
。截至2017年2月份，我國21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額7.51萬億元
，占各項(xiàng)貸款余額之比達(dá)8.8%
。
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