習近平總書記在黨的十九大報告中指出
， “建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”
，“構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系
，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)
、清潔能源產(chǎn)業(yè)�
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近年來
，綠色金融一直是中國金融業(yè)的重要發(fā)力點
。 2016年8月份，人民銀行等七部委印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》
，我國成為全球首個構(gòu)建系統(tǒng)性綠色金融政策框架的國家
；同年9月份，G20杭州峰會首次將綠色金融納入G20議題并寫入峰會公報
；2017年6月份
，國務(wù)院批準五省區(qū)設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推進綠色金融體系建設(shè)地方試點不斷深化
。
應(yīng)當看到
，發(fā)展綠色金融，政策性利好安排已經(jīng)就位
，接下來的重點則是如何充分調(diào)動市場積極性
，激勵市場機構(gòu)主動參與。
客觀來看
，綠色產(chǎn)業(yè)往往具有風險高、回報低且回報周期長等特點
，社會資本主動參與度不高
，無論國內(nèi)還是國外都難以完全放任市場自主、自發(fā)地進行綠色產(chǎn)業(yè)布局
，對此應(yīng)當輔以政策激勵
。結(jié)合當前我國國內(nèi)實際情況，要激活綠色金融的市場熱情
，幾個問題有待落實
。
首先，提高污染性項目的融資門檻及實際融資成本
。
對環(huán)保不達標者懲罰的“規(guī)矩”早已有之
，然而檢查敷衍了事、懲罰力度不足的問題長期存在
。盡管近年來核查趨嚴
，但不少環(huán)保事故發(fā)生后，中小企業(yè)責任人仍“一跑了之”
，這讓環(huán)保問題的負面外溢效應(yīng)十分明顯
。
對此，一方面
，要強化企業(yè)特別是上市企業(yè)的環(huán)保信息披露
，對于環(huán)境指標不達標的企業(yè)，應(yīng)在信貸
、發(fā)債等多個環(huán)節(jié)提高門檻或利率
，加大其違規(guī)成本
，同時，要取消違規(guī)企業(yè)對當?shù)匾恍﹥?yōu)惠性政策的享受資格
，讓企業(yè)更多地承擔環(huán)保違規(guī)損失
；另一方面，可進一步完善相關(guān)的法律制度
，并引入保險機構(gòu)提供環(huán)境責任保險
，當事故發(fā)生時，請專業(yè)化
、第三方機構(gòu)明確責任
，將環(huán)保成本明晰化。
其次
，提高綠色項目的投資回報率與融資可獲得性
。
此方面的政策已出臺不少，比如包括設(shè)立綠色發(fā)展基金
、鼓勵發(fā)行綠色債券等
。由于人民銀行、發(fā)改委
、證監(jiān)會等機構(gòu)先后出臺了推動綠色債券發(fā)行的相關(guān)文件以及一系列監(jiān)管要求
，我國在2016年成為全球最大的綠色債券發(fā)行市場。數(shù)據(jù)顯示
，2016年
，我國在境內(nèi)外市場共發(fā)行貼標綠色債券2300億元，占全球綠色債券發(fā)行量的40%
；而今年1至9月份
，我國共發(fā)行貼標綠色債券1340億元，占全球發(fā)行量的24%
。
綠色信貸發(fā)展可追溯至更早時間
。早在2007年，人民銀行等部委聯(lián)合出臺《關(guān)于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》
，2012年銀監(jiān)會出臺《綠色信貸指引》
，這一系列綠色信貸政策，提出了標準化的綠色信貸統(tǒng)計口徑和分類
，推動綠色信貸規(guī)模持續(xù)增長
，環(huán)境效益顯著。截至2017年2月份
，我國21家主要銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸余額7.51萬億元
，占各項貸款余額之比達8.8%。
當然
，我國綠色金融還處在起步階段
，先行先試者仍希望得到更多支持
。不少金融機構(gòu)呼吁在貼息、擔保
、MPA考核等方面給予更多的差異化優(yōu)惠政策
，切實引導資金流向，刺激社會資本進入綠色產(chǎn)業(yè)
。
再次
，不斷完善綠色金融標準體系，推動相關(guān)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品發(fā)展
。
綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新
，離不開系統(tǒng)、全面
、科學
、統(tǒng)一的綠色金融標準體系。然而
，當前的綠色金融產(chǎn)品仍存在標準不統(tǒng)一
、認證和評級體系不健全等問題。根據(jù)興業(yè)研究發(fā)布的《我國綠色金融標準發(fā)展現(xiàn)狀及建議》
，我國目前有人民銀行和發(fā)改委兩個版本綠色項目界定標準
，但對綠色項目的界定范圍存在區(qū)別。例如
，發(fā)改委支持的綠色項目中包括核電類項目，但央行并未將核電項目列入綠色債券支持范圍
。類似問題不一而足
。這種不一致性與金融領(lǐng)域普遍存在的監(jiān)管不協(xié)調(diào)相似�
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，缺乏明確、統(tǒng)一的標準
，恐將使社會資本對進入綠色領(lǐng)域有所顧慮
。
此外，碳金融和環(huán)境權(quán)益交易等相關(guān)金融產(chǎn)品有待進一步發(fā)展
。碳交易這個概念并不新鮮
，簡單來說，即合同的一方通過支付另一方費用
，獲得溫室氣體減排額
，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實現(xiàn)其減排的目標。此前
，我國已在部分地區(qū)開展試點
，并希望能夠逐步啟動全國范圍內(nèi)的碳交易市場
。早在去年，已有專家表示
，未來可開發(fā)碳期貨
、碳期權(quán)、碳掉期
、碳基金
、碳債券、碳租賃等碳金融產(chǎn)品
，同時
，排放權(quán)、排污權(quán)
、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益也可進行抵
、質(zhì)押獲得融資。
總之
，作為一個外部效應(yīng)極強的產(chǎn)業(yè)
，綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融更加離不開多方乃至全球的通力合作
。正如央行行長周小川此前在“綠色金融體系：探索未來之路”圓桌會議上所呼吁的
，G20、各國政府和中央銀行當在已取得進展的基礎(chǔ)上
，進一步解決綠色金融發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)
，繼續(xù)推廣綠色金融。充分借鑒國際經(jīng)驗
、利用G20
、金磚國家峰會等平臺，也是綠色金融發(fā)展的關(guān)鍵途徑
。
來源(中國金融新聞網(wǎng)) 作者(佚名)
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