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行業(yè)新聞

“十二五”時期金融風險防范和化解體制進一步健全

來源：經(jīng)濟日報 | 作者：佚名 | 2016年2月29日（） | 打印內(nèi)容

　　“十二五”時期

，金融業(yè)改革開放取得新進展，利率和匯率市場化改革向縱深邁進

，民間資本進入銀行業(yè)已基本常態(tài)化

，保險機構(gòu)創(chuàng)新服務能力和風險內(nèi)控能力大幅提升，多層次資本市場體系建設持續(xù)推進

，金融服務實體經(jīng)濟的能力和效率不斷提升——

　　“十二五”是我國金融業(yè)發(fā)展極不平凡的5年

。在黨中央、國務院的正確領導下

，在一行三會等有關部委的具體指導下

，金融業(yè)深化改革、擴大對外開放

，服務實體經(jīng)濟的效率不斷提高

，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度進一步加大，風險防范和化解的體制機制進一步健全

。

　　推進利率匯率市場化改革

　　“十二五”期間

，我國利率和匯率市場化改革持續(xù)推進

，并在2015年邁出關鍵性一步。近20年來

，從放開貨幣市場利率管制開始

，我國利率市場化改革漸進式推進，2013年放開貸款利率

，2015年10月24日起放開存款利率上限

，由此，利率管制基本取消

，利率市場化改革取得歷史性進展

。同時，人民幣匯率彈性不斷增強

，2012年擴大至上下1%

，2014年3月擴大至上下2%。去年8月11日

，中國人民銀行完善人民幣兌美元匯率中間價報價

，人民幣匯率浮動區(qū)間拓寬，市場化程度提高

。中國人民銀行相關負責人表示

，未來人民幣匯率形成機制改革會繼續(xù)朝著市場化方向邁進，更大程度地發(fā)揮市場供求在匯率形成機制中的決定性作用

，促進國際收支平衡

。

　　民營銀行獲批設立是“十二五”期間銀行業(yè)改革的一大亮點。隨著民營銀行

、融資擔保和金融租賃等行業(yè)改革發(fā)展的指導意見相繼出臺

，民間資本進入銀行業(yè)已基本常態(tài)化。截至目前

，已開業(yè)5家民營銀行

、7家民營金融租賃公司、33家民營企業(yè)集團財務公司和2家民營消費金融公司

。各民營銀行專注于目前金融服務的薄弱環(huán)節(jié)

，探索創(chuàng)新差異化、特色化經(jīng)營模式

，拓展了金融服務的覆蓋面

。

　　同時，政策性銀行

、大型銀行和郵儲銀行機構(gòu)改革也全面推開

。2014年12月、2015年3月

，國務院先后批復中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革實施總體方案

、國家開發(fā)銀行深化改革方案和中國進出口銀行改革實施總體方案；2015年6月

，交通銀行深化改革方案獲國務院批準同意

，包括優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)

、完善公司治理

、深化內(nèi)部改革等內(nèi)容；郵儲銀行深化股份制改革取得階段性進展

；農(nóng)村信用社縣市統(tǒng)一法人改造基本完成

。

　　保險業(yè)也迎來市場化改革的春天。人身保險領域在2013年8月至2015年9月先后完成了“普通型

、萬能型

、分紅型”三步走的改革路徑

，全面實現(xiàn)了人身險費率市場化改革。將前端產(chǎn)品定價權(quán)交還保險公司

，后端準備金評估利率由監(jiān)管部門根據(jù)“一攬子資產(chǎn)”的收益率和長期國債到期收益率等因素綜合確定

，通過后端影響和調(diào)控前端合理定價，有效管控了經(jīng)營風險

。財產(chǎn)保險領域里醞釀已久的新商業(yè)車險費率改革也于2015年6月1日正式啟動，此項改革意在建立一個市場化的條款費率形成機制

，讓商業(yè)車險費率水平與風險更加匹配

。

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