，政府并非沒有給予民辦養(yǎng)老院以財政性支持。2000年以來，國家便陸續(xù)出臺了《關(guān)于支持社會力量興辦社會福利機構(gòu)的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》等文件。非盈利性的民辦養(yǎng)老院不僅能拿到一次性的建設補貼，還有床位補貼，稅收減免、水電優(yōu)惠等各項政策。

　　以北京市為例

，2013年北京市就印發(fā)《關(guān)于加快本市養(yǎng)老機構(gòu)建設實施辦法的通知》，通知中給予社會資本投資建設的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設資金支持。并要求區(qū)(縣)政府固定資產(chǎn)投資按1:1比例配套。

　　然而從政策出臺到政策落實還有很長一段距離。成緋緋認為：“有些地方政策落地有延遲

，有些地方到目前為止也沒有落地。”其主要原因在于政府出臺的政策與資金沒有匹配。

　　除了資金配套

，在實際補貼申請中還會出現(xiàn)各種審批程序復雜、申請標準不明確等現(xiàn)象。這讓養(yǎng)老院的不少運營者們“既非常郁悶又哭笑不得”。

　　張福祥告訴記者，在養(yǎng)老院二期進行建設前

，北京市西城區(qū)民政局曾希望他在原有養(yǎng)老院基礎上進行床位和護養(yǎng)設備的擴建，并保證運營建設補貼“一定到位”。然而當他“孤注一擲地把房子和車抵押掉，借了高利貸，完成了二期的建設”，民政部門在審批環(huán)節(jié)，卻因此次申報與2014年申請的用于“醫(yī)療和洗浴”的功能完善補貼屬于“重復申報”，將其申請退回。

　　高風險的代價

　　由于老人往往身體虛弱