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　　在2012年開始創(chuàng)辦廣外老年公寓時

，張福祥沒有想到，以“為世上父母解難”為宗旨之一的養(yǎng)老院

，卻在3年后成了他的難題

。

　　2000多平方米占地面積、6000多平方米建筑面積和212張床位

，坐落于北京市西城區(qū)馬連道北街甲3號的廣外老年公寓

，是西城區(qū)規(guī)模最大的民營養(yǎng)老院。

　　張福祥為此付出了巨大心血

。“房租每年200萬元

，40余名護工

、近20名后勤人員、5名醫(yī)護人員

，一期投入700余萬元

，二期截止到目前已經(jīng)投入500余萬元�

！比欢�

，廣外老年公寓現(xiàn)在每個月僅有40余萬元的營業(yè)額，“不要說現(xiàn)在盈利

，就是幾年后都不敢想象

。”

　　事實上

，廣外老年公寓的狀況并非個案

。據(jù)民政部2015年1月公開數(shù)據(jù)，一半以上的民辦養(yǎng)老機構(gòu)收支只能持平

，40%的民辦養(yǎng)老機構(gòu)長年處于虧損狀態(tài)

，能盈利的不足9%。民辦養(yǎng)老院緣何陷入經(jīng)營困境

？同時又面臨哪些現(xiàn)實問題

？

　　供需錯位的背后

　　“民辦和公辦差太遠了�

！睆埜Ｏ椴唤袊@

，“政府建養(yǎng)老院

，土地、房子

、設(shè)備

、人員，一切都有財政支持

。我們創(chuàng)辦養(yǎng)老院

，一切都要靠自己�

！�

　　北京師范大學(xué)中國公益研究院養(yǎng)老研究中心高級分析員成緋緋看來

，公辦和民辦最主要的差別在于資金支持，因為養(yǎng)老機構(gòu)的資金壓力往往來自硬件方面

。而公辦養(yǎng)老機構(gòu)的硬件設(shè)施都是政府出資建設(shè)

。

　　以土地為例，公辦養(yǎng)老院是免費拿到國家土地

，民營養(yǎng)老院卻要以市場價格拿地

。盡管政府也出臺了一系列措施，將非盈利性養(yǎng)老院列入劃撥土地的使用范疇之內(nèi)

，但與養(yǎng)老院的微利性質(zhì)相比

，成本依然很高。

　　土地和硬件的成本也直接反映在民營養(yǎng)老院的收費標(biāo)準上

。北京市六城區(qū)的養(yǎng)老院收費絕大多數(shù)在1300~2800元/月

，要比公辦養(yǎng)老院的收費高出一倍。譬如

，北京市海淀區(qū)千禾敬老院網(wǎng)上報價為2550~6500元/月

；位于北京昌平區(qū)的泰康之家燕園最高收費甚至達到20000元/月。

　　由于城區(qū)土地寸土寸金

、又缺乏相應(yīng)的城市規(guī)劃

，北京地區(qū)的養(yǎng)老院分布極為不均。

　　近日公布的《北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2015)》藍皮書顯示

，位于五環(huán)外的養(yǎng)老機構(gòu)占比近80%

。六環(huán)以外的養(yǎng)老機構(gòu)高達216家，超過總數(shù)一半

。

　　北京市東城區(qū)什錦花園養(yǎng)老院是一家主要面向半自理和不能自理的小型民辦養(yǎng)老機構(gòu)

。院長胡殿君說：“老人們留在城里頭，不管自己還是兒女都想就近選擇養(yǎng)老院的

，除非實在沒辦法才會跑到郊區(qū)去

。”

　　由于養(yǎng)老院供給與老人實際需求的錯位，城郊的養(yǎng)老院入住率大都很低

。據(jù)上述藍皮書數(shù)據(jù)

，懷柔、延慶

、門頭溝和順義入住率低于30%

，朝陽等7個區(qū)入住率低于50%。

　　成緋緋認為

，入住率低

，以致入不敷出是造成民辦養(yǎng)老院經(jīng)營困難的直接原因。由于供需錯位

、服務(wù)專業(yè)化水平不高

、對市場需求缺乏科學(xué)預(yù)測等因素，2009年至2013年間

，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位平均使用率從78.8%逐年下降為69.4%

。

　　政策難以落實

　　事實上，政府并非沒有給予民辦養(yǎng)老院以財政性支持

。2000年以來

，國家便陸續(xù)出臺了《關(guān)于支持社會力量興辦社會福利機構(gòu)的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》等文件

。非盈利性的民辦養(yǎng)老院不僅能拿到一次性的建設(shè)補貼

，還有床位補貼，稅收減免

、水電優(yōu)惠等各項政策。

　　以北京市為例

，2013年北京市就印發(fā)《關(guān)于加快本市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)實施辦法的通知》

，通知中給予社會資本投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)資金支持。并要求區(qū)(縣)政府固定資產(chǎn)投資按1:1比例配套

。

　　然而從政策出臺到政策落實還有很長一段距離

。成緋緋認為：“有些地方政策落地有延遲，有些地方到目前為止也沒有落地

�

！逼渲饕蛟谟谡雠_的政策與資金沒有匹配。

　　除了資金配套

，在實際補貼申請中還會出現(xiàn)各種審批程序復(fù)雜

、申請標(biāo)準不明確等現(xiàn)象。這讓養(yǎng)老院的不少運營者們“既非常郁悶又哭笑不得”

。

　　張福祥告訴記者

，在養(yǎng)老院二期進行建設(shè)前，北京市西城區(qū)民政局曾希望他在原有養(yǎng)老院基礎(chǔ)上進行床位和護養(yǎng)設(shè)備的擴建，并保證運營建設(shè)補貼“一定到位”

。然而當(dāng)他“孤注一擲地把房子和車抵押掉

，借了高利貸，完成了二期的建設(shè)”

，民政部門在審批環(huán)節(jié)

，卻因此次申報與2014年申請的用于“醫(yī)療和洗浴”的功能完善補貼屬于“重復(fù)申報”，將其申請退回

。

　　高風(fēng)險的代價

　　由于老人往往身體虛弱

、疾病纏身，養(yǎng)老行業(yè)也被冠以高風(fēng)險行業(yè)

。事實上

，截至2013年底，我國老齡人口已經(jīng)超過2億

，其中60%以上老年人患有心腦血管

、代謝等慢性疾病，3700多萬老年人處在失能

、半失能狀態(tài)

。

　　一些養(yǎng)老院基于風(fēng)險和收益的考慮，往往不愿接收失能

、不能自理的老人

。而接收這類老人也往往意味著更高的價格。以什錦花園養(yǎng)老院為例

，半自理老人的護理費為一個月800元

，而不能自理的費用要達到1300元，特技護理的價格則根據(jù)護理程度而直接面議

。

　　更高收費的背后存在著更高的風(fēng)險

。因為一旦老人在養(yǎng)老院內(nèi)出現(xiàn)什么問題，養(yǎng)老院不僅可能要面對家屬漫天要價賠償

，還可能吃上官司

。

　　什錦花園養(yǎng)老院的院長胡殿君告訴記者，他們那就有一個案例讓他們賠了4萬塊錢

�

！�2011年，我們這兒有個老人

，不能走路

，但是能站起來。有一回同屋的一個老人開著電視

，她嫌電視吵著她了

，就過去關(guān)電視。結(jié)果回不來，就摔了

�

！焙髞恚摾先吮凰腿メt(yī)院

，19天后去世

。老人家屬將養(yǎng)老院告到北京東城區(qū)法院。最后

，二審判定養(yǎng)老院賠償4萬元給家屬

。

　　“因為這個事兒，北京法治經(jīng)濟時

、都市觀察播了我們?nèi)�

。”胡殿君至今回憶起來還頗為無奈

。

　　然而

，恰恰是風(fēng)險較高的失能半失能的養(yǎng)老機構(gòu)才是市場真正所需。成緋緋的研究表明：“真正提供面向失能半失能老人的民辦養(yǎng)老機構(gòu)

，床位在100張左右床位的養(yǎng)老機構(gòu)普遍能夠?qū)崿F(xiàn)良好運轉(zhuǎn)

。”因此

，除了期望政府加大投入力度

、政策能夠落到實地、降低養(yǎng)老院的運營風(fēng)險

，民辦養(yǎng)老院自身找準定位

，提升專業(yè)化服務(wù)水平同樣是擺脫困境，實現(xiàn)盈利的途徑

。

來源(中國經(jīng)濟網(wǎng)) 作者(佚名)

泰和集團(www.chihuo-w.com)

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一半以上收支勉強持平民辦養(yǎng)老院緣何陷經(jīng)營困局
？

2015年6月8日

來源(中國經(jīng)濟網(wǎng)) 作者(佚名)

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一半以上收支勉強持平 民辦養(yǎng)老院緣何陷經(jīng)營困局？

2015年6月8日

來源(中國經(jīng)濟網(wǎng)) 作者(佚名)

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一半以上收支勉強持平民辦養(yǎng)老院緣何陷經(jīng)營困局
？