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綠色發(fā)展引領(lǐng)中國礦業(yè)進入新發(fā)展階段

來源：百家號 | 作者：中國砂石協(xié)會 | 2024年5月21日（） | 打印內(nèi)容

03全面開創(chuàng)我國綠色礦業(yè)新發(fā)展格局

十多年來

，綠色礦山建設(shè)納入國家戰(zhàn)略和規(guī)劃

，在實踐中不斷探索與發(fā)展

。2011—2018年完成了四批國家級綠色礦山建設(shè)試點

，不少地方政府也開展了相應(yīng)實踐，探索了發(fā)展模式和建設(shè)經(jīng)驗

，為制度建設(shè)

、政策標準制定等奠定了良好基礎(chǔ)。從2019年開始實行全國綠色礦山目錄管理制度，已經(jīng)進行了兩輪遴選

，全國已有一千二百余家礦山企業(yè)進入綠色礦山國家級名錄

，不少地方建立了省市級的創(chuàng)建庫或名錄，并開展50個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

，推動由點到面、由個體到整體建設(shè)水平的提高

。綠色礦業(yè)作為一種先進的理念

、文化和發(fā)展方式得到了廣泛傳播和實踐，彰顯了礦山企業(yè)的正面形象

，在社會上產(chǎn)生了積極影響

，營造了良好的礦業(yè)生態(tài)，已經(jīng)成為體現(xiàn)礦山建設(shè)水平及運行管理水平的重要品牌和引領(lǐng)標桿

。

“十四五”時期

，綠色礦山將成為我國礦業(yè)發(fā)展的基本要求，全面構(gòu)建綠色礦業(yè)的新發(fā)展格局

，是適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段變化的必然選擇

，是發(fā)揮礦業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)保障作用的內(nèi)在要求，必須深化改革

，加快推動科技進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

，全面提高資源利用效率和生態(tài)保護水平，使綠色礦業(yè)新發(fā)展格局變?yōu)楝F(xiàn)實

，使我國綠色礦山建設(shè)步入系統(tǒng)化

、規(guī)范化和現(xiàn)代化的新發(fā)展階段。一是推動生態(tài)文明建設(shè)在礦業(yè)領(lǐng)域落地生根

，將節(jié)約資源

、生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展作為礦產(chǎn)資源法修訂的根本原則，用法治思維和法治方式解決礦業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

，強化綠色發(fā)展的法律和政策保障

，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建礦業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)文明體系

。二是明確新發(fā)展階段綠色礦業(yè)發(fā)展的總體目標和任務(wù)

，在新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制中科學部署全國綠色礦山建設(shè)工作重點任務(wù)和布局，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

，處理好開發(fā)與保護

、資源與環(huán)境的關(guān)系，把握好供需矛盾和生態(tài)矛盾的平衡

，構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的綠色礦業(yè)新發(fā)展格局

。三是加快推進綠色礦山建設(shè)步伐，實現(xiàn)全國綠色礦山名錄遴選更新常態(tài)化。結(jié)合礦山實際

，對標綠色礦山建設(shè)標準

，分類有序推進，對新建礦山在出讓合同中明確要求

，按照建設(shè)標準進行規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)運營

；對于生產(chǎn)礦山推動企業(yè)升級改造和綠色化改造，逐步達標

；建立中央地方推進綠色礦山建設(shè)的上下聯(lián)動機制

，不斷擴大覆蓋面，促進我國礦山企業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型

。四是點面結(jié)合全域推進

，統(tǒng)籌推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合不同地區(qū)資源賦存特點

、開發(fā)利用條件

、資源環(huán)境承載能力和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系

，因地制宜延長礦產(chǎn)資源開采加工產(chǎn)業(yè)鏈

，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮出資源合理利用的社會效益

，推動形成集約高效

、生態(tài)優(yōu)良、礦地和諧的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)

，展現(xiàn)一個地區(qū)礦業(yè)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿�

，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。五是建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)礦業(yè)

，結(jié)合自然生態(tài)條件

，合理利用資源，做好生態(tài)保護修復(fù)

，構(gòu)建符合自然生態(tài)規(guī)律的礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)

，將礦山生態(tài)修復(fù)納入山水林田湖草綜合治理之中系統(tǒng)考慮，將礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)很好地納入到區(qū)域整體生態(tài)系統(tǒng)中

，形成與資源環(huán)境承載能力相匹配

、生態(tài)生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào)的新發(fā)展格局，為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展做出貢獻

。六是構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展的長效機制

，實現(xiàn)礦業(yè)更高質(zhì)量、更有效率

、更加公平

、更可持續(xù)

、更為安全的發(fā)展。其一

，更新理念是前提

，要充分理解綠色礦山在開發(fā)利用、節(jié)能減排

、生態(tài)保護

、社會和諧等方面的豐富內(nèi)涵，從生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)工程考慮

，推動資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變

。其二，主體責任是關(guān)鍵

，企業(yè)是礦山建設(shè)的主體，生態(tài)文明建設(shè)是應(yīng)盡的社會義務(wù)和重要職責

，企業(yè)通過綠色礦山建設(shè)降低規(guī)制風險

，提高運行效率和經(jīng)濟效益、社會效益

，真正實現(xiàn)從“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變

。其三，制度保障是根本

，要認真落實礦產(chǎn)資源管理改革成果內(nèi)容

，樹立資源管理新思維，落實政府引導(dǎo)和管理服務(wù)責任

，始終推進制度和政策的供給和創(chuàng)新

，不僅要重視物理性規(guī)則管理，而且要推動法律法規(guī)和軟性規(guī)則融合

，充分調(diào)動好企業(yè)的積極性和主動性

，保證礦山企業(yè)生產(chǎn)運營發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。其四

，科技創(chuàng)新是手段

，對綠色礦山建設(shè)具有重要推動作用，要積極推動綠色勘查

，調(diào)整優(yōu)化勘查方法

、模式和標準，大力推廣先進適用勘查技術(shù)裝備

，建立綠色礦山技術(shù)裝備評價體系

，用綠色技術(shù)成果全面提升礦業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量，適應(yīng)國家綠色發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的要求

。其五

，治理能力是支撐

，完善治理體系，政府部門和礦山企業(yè)合作共治

，實現(xiàn)企業(yè)

、社區(qū)和政府的良性互動，建設(shè)社會治理共同體

，實現(xiàn)多贏

；要強化社會監(jiān)督、失信懲戒的機制

，全流程監(jiān)管

、全過程留痕，配套相關(guān)措施

，建立健全綠色礦山評價指標體系和考核管理辦法

，使綠色礦山建設(shè)走上規(guī)范化的軌道；要把礦產(chǎn)開采與土地利用

、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)

、國土空間開發(fā)保護等統(tǒng)籌規(guī)劃布局

，全面構(gòu)建礦業(yè)新發(fā)展格局。

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