，煤炭是我國的主體能源和重要的能源原料，從新中國成立至今，我國累計(jì)煤炭產(chǎn)量達(dá)980億噸，煤炭為我國提供約70%的能源，支撐了國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值9%的增長(zhǎng)。未來，在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，煤炭還將發(fā)揮不可或缺的兜底保障作用。在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的背景下，能源產(chǎn)業(yè)是主戰(zhàn)場(chǎng)，我國以煤為主的稟賦現(xiàn)狀，決定了降低煤炭消費(fèi)總量及消費(fèi)過程中的碳排放強(qiáng)度，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然選擇。近年來，煤炭行業(yè)堅(jiān)持自我革命，在整個(gè)煤炭行業(yè)發(fā)展過程中，持續(xù)探索轉(zhuǎn)型升級(jí)。在“量”的方面，煤炭由改革開放初期在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比80%以上降低到2021年的56%；在“質(zhì)”的方面，目前我國85%以上的煤炭消費(fèi)已基本實(shí)現(xiàn)清潔利用和超低排放，形成了包含煤炭清潔轉(zhuǎn)換與污染物協(xié)同控制的潔凈煤技術(shù)體系。

劉峰認(rèn)為，能源的根本屬性是服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

，其安全性大于經(jīng)濟(jì)性大于低碳性。當(dāng)前煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)占比高，這是基于我國資源賦存條件、開發(fā)難易程度、生產(chǎn)消費(fèi)成本、運(yùn)輸儲(chǔ)存使用條件等因素綜合作用的歷史選擇。同時(shí)，煤炭開發(fā)周期較長(zhǎng)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需兼顧安全和環(huán)保底線，因此加強(qiáng)能源安全的預(yù)測(cè)預(yù)警，科學(xué)定量，是煤炭行業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)和緊迫問題。

劉峰提出，煤炭安全區(qū)間是一個(gè)動(dòng)態(tài)區(qū)間