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行業(yè)新聞

用好“工具箱”確保煤炭保供穩(wěn)價(jià)

來源：國(guó)家能源局 | 作者：國(guó)家能源局 | 2022年6月7日（） | 打印內(nèi)容

煤炭是重要的基礎(chǔ)能源

，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和群眾生產(chǎn)生活

。從短期看

，要繼續(xù)用好用足政策工具箱

，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行

；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看

，以煤為主仍將是我國(guó)能源消費(fèi)的基本國(guó)情

，要不斷創(chuàng)新調(diào)控方式手段

，不斷豐富工具箱政策儲(chǔ)備

，確保在關(guān)鍵時(shí)期能夠“糧草充足”

。

隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子舉措再加碼

，各地經(jīng)濟(jì)恢復(fù)步伐加快，煤炭需求也逐步回升

。再加上夏季用電高峰的臨近

，電力供應(yīng)特別是占全社會(huì)發(fā)電量約六成的煤電生產(chǎn)，再次引發(fā)社會(huì)各方的關(guān)注

。

事實(shí)上

，自去年下半年以來，因“煤荒”導(dǎo)致的局部地區(qū)“拉閘限電”現(xiàn)象

，一直牽動(dòng)著市場(chǎng)神經(jīng)

。雖經(jīng)多方努力，煤炭供應(yīng)不足

、煤價(jià)持續(xù)飆升等問題得到有效緩解

，但俄烏沖突升級(jí)、新冠肺炎疫情多點(diǎn)反復(fù)等超預(yù)期因素的出現(xiàn)

，給持續(xù)波動(dòng)中的煤炭市場(chǎng)帶來了更多不確定性

。

煤炭是重要的基礎(chǔ)能源，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和群眾生產(chǎn)生活

。特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大

、國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲的情況下，以煤炭為“錨”

，做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作

，成為當(dāng)前我國(guó)能源工作的重中之重。

保供方面

，今年以來

，全國(guó)煤炭產(chǎn)量連續(xù)4個(gè)月保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)，1月至4月原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.5%

，其中山西

、陜西、內(nèi)蒙古

、新疆四省份合計(jì)占比80.9%

。不過，與持續(xù)增長(zhǎng)的煤炭需求相比

，當(dāng)前我國(guó)煤炭供給瓶頸仍然存在

。按照計(jì)劃，今年全國(guó)將新增煤炭產(chǎn)能3億噸

。日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出

，要保能源安全。落實(shí)地方煤炭產(chǎn)量責(zé)任

，調(diào)整煤礦核增產(chǎn)能政策

，加快辦理保供煤礦手續(xù)

。目前，產(chǎn)煤省份在開足馬力抓生產(chǎn)的同時(shí)

，新增產(chǎn)能釋放也在緊鑼密鼓地推進(jìn)中

。值得注意的是，近期我國(guó)調(diào)整了從2022年5月1日至2023年3月31日的煤炭進(jìn)口關(guān)稅

，將此前3%至6%不等的最惠國(guó)稅率統(tǒng)一調(diào)整為零

，此舉有望促進(jìn)南方及沿海地區(qū)加大煤炭進(jìn)口力度，進(jìn)一步提升煤炭資源的配置效率

。

穩(wěn)價(jià)方面

，國(guó)家發(fā)展改革委等部門先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》和《關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為的公告》兩份文件，前者提出了煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間

，后者明確了煤炭領(lǐng)域哄抬價(jià)格行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

，為相關(guān)市場(chǎng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供了明確指引。從市場(chǎng)反饋看

，這兩份文件著力構(gòu)建煤價(jià)預(yù)期引導(dǎo)和調(diào)控監(jiān)管的閉環(huán)機(jī)制

，為提高煤炭長(zhǎng)協(xié)兌現(xiàn)率、確保煤價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間

，提供了有力有度的支撐

，也有助于增強(qiáng)我國(guó)煤炭市場(chǎng)供給的安全性、可靠性

。

前不久，國(guó)家發(fā)展改革委

、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》

，提出要進(jìn)一步保障煤炭供需穩(wěn)定和能源安全，提升煤炭?jī)?chǔ)備能力

，增強(qiáng)中國(guó)煤炭自主供給能力

，在碳達(dá)峰碳中和總體要求下，促進(jìn)煤炭行業(yè)向綠色生產(chǎn)