2月21日
，2021年中央一號文件《中共中央 國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》正式發(fā)布
。文件提出
，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
。這是21世紀以來第18個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件
，凸顯了新發(fā)展階段黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。
此前
，國務院扶貧辦已整建制改革為國家鄉(xiāng)村振興局
，將于近日正式掛牌，從頂層設計層面開始籌劃扶貧機構(gòu)向鄉(xiāng)村振興機構(gòu)的調(diào)整事宜
，統(tǒng)籌全國推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體工作
。作為光伏從業(yè)者
，我們該如何參與到鄉(xiāng)村振興的大潮中呢?
做好光伏扶貧電站運維管理
《意見》要求
，設立銜接過渡期。脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣
，從脫貧之日起設立5年過渡期
，做到扶上馬送一程。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定
，并逐項分類優(yōu)化調(diào)整
，合理把握節(jié)奏、力度和時限
，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡
，推動“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。抓緊出臺各項政策完善優(yōu)化的具體實施辦法
，確保工作不留空檔、政策不留空白
。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)
、及時幫扶
，守住防止規(guī)模性返貧底線。持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度
，加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督
。
加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測
，實行分層分類幫扶
。對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，堅持開發(fā)式幫扶，幫助其提高內(nèi)生發(fā)展能力
，發(fā)展產(chǎn)業(yè)
、參與就業(yè)，依靠雙手勤勞致富
。對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口
，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，按規(guī)定納入農(nóng)村低�
；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍
，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助
。
光伏扶貧是“造血式扶貧”的典型代表
，得到了各級政府部門的高度關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，截至目前
，全國累計建成光伏扶貧電站2636萬千瓦
，惠及近6萬個貧困村
，415萬貧困戶
。從索比光伏網(wǎng)此前參與的調(diào)研看，多數(shù)電站能夠在扶貧主辦部門
、能源主管部門
、電網(wǎng)公司的支持下正常運行，發(fā)電量接近預期水平
，但也有部分光伏電站存在造價偏高
、組件效率偏低、運維管理不到位等現(xiàn)象
。希望相關(guān)部門在“十四五”階段給予光伏扶貧電站更多關(guān)注
，加強運維管理，通過公開招標等方式選擇有實力
、認真負責的運維企業(yè)
，確保扶貧電站收益穩(wěn)定可靠，扛起托底責任
，真正落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策
、摘帽不摘幫扶
、摘帽不摘監(jiān)管”的要求。
開發(fā)光伏項目需注重耕地
、環(huán)境保護
《意見》要求
，堅決守住18億畝耕地紅線。統(tǒng)籌布局生態(tài)
、農(nóng)業(yè)
、城鎮(zhèn)等功能空間，科學劃定各類空間管控邊界
，嚴格實行土地用途管制
。采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度
。嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林
、挖湖造景
，嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地
，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動
，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”
。明確耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標和管制強度
，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地
，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管
，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高
。加強和改進建設占用耕地占補平衡管理
，嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管。健全耕地數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管機制
，加強耕地保護督察和執(zhí)法監(jiān)督
，開展“十三五”時期省級政府耕地保護責任目標考核。
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