李瓊慧指出
，大電源的電力系統(tǒng)規(guī)劃是電源決定電網(wǎng)，在做電網(wǎng)規(guī)劃的時候負(fù)荷往往取上限保證余量
，如果電源不確定，就帶來電網(wǎng)配套、系統(tǒng)平衡方面的問題
。以德國為例
，為促進(jìn)可再生能源發(fā)展并解決資金問題，德國采取的是以補貼定規(guī)模
，而如果發(fā)展規(guī)模不確定
，補貼就是“無底洞”。
國外電力市場并非沒有棄電
，但以預(yù)測偏差來考察
，發(fā)電廠會自覺停發(fā);否則就會出現(xiàn)偏差，影響考核
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！跋到y(tǒng)不怕比例高，擔(dān)心的是不確定
，確定了規(guī)模
，調(diào)度能夠做預(yù)案，不會出現(xiàn)很嚴(yán)重的棄電
，如果不確定
，就無法提前做預(yù)案�
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。
提高新能源的消納，勢必要減少火電的出力
，但火電又承擔(dān)著電網(wǎng)的調(diào)峰功能
，為了平衡火電與新能源之間的出力以及利潤分配，同時平滑電網(wǎng)的出力曲線
，就必須要對新能源進(jìn)行考核
。
因此，在解決棄電的問題上
，西北電網(wǎng)對新能源發(fā)電企業(yè)的考核做了相應(yīng)調(diào)整
。2017年底，西北監(jiān)管局發(fā)布了《關(guān)于征求“兩個細(xì)則”(征求意見稿)意見建議的通知》
，在“考核精度”和“罰款力度”的分值上都有不用程度的增加
，既提高了西北五省的考核上限，最高罰款額度可達(dá)到原考核細(xì)則的10倍;又提出未來持續(xù)提高電站有功功率預(yù)測的精準(zhǔn)度
，以及加強(qiáng)電網(wǎng)對新能源的管理考核，并于2019年1月啟動試考核
。
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