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行業(yè)新聞

可再生能源發(fā)電管理多個新政將出 2020年預(yù)計新增補(bǔ)貼50億

來源：經(jīng)濟(jì)參考報 | 作者：王璐 | 2020年2月4日（） | 打印內(nèi)容 打印內(nèi)容

財政部

、國家發(fā)展改革委
、國家能源局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)
，自2020年起
，所有新增可再生能源發(fā)電項目均采取“以收定支”的方式確定。同時
，自2020年起
，新增海上風(fēng)電和光熱項目不再納入中央財政補(bǔ)貼范圍，由地方按照實際情況予以支持
，按規(guī)定完成核準(zhǔn)(備案)并于2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電和太陽能光熱發(fā)電項目
，按相應(yīng)價格政策納入中央財政補(bǔ)貼范圍。

財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人3日透露

，根據(jù)基金征收情況和用電量增長等因素
，預(yù)計2020年新增補(bǔ)貼資金額度為50億元，可用于支持新增風(fēng)電
、光伏發(fā)電
、生物質(zhì)發(fā)電項目。國家發(fā)展改革委
、國家能源局將進(jìn)一步明確2020年可享受補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電類型和分類別的補(bǔ)貼額度
，相應(yīng)出臺具體的管理辦法，確保新增項目補(bǔ)貼額度控制在50億元以內(nèi)
。目前
，國家能源局已就2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電管理辦法征求各方意見
，正在修改完善
。國家發(fā)展改革委正在研究生物質(zhì)發(fā)電項目的管理辦法。未出臺管理辦法以及未按照管理辦法納入國家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼規(guī)模范圍的項目，將不享受中央財政補(bǔ)貼政策
。

自2006年《可再生能源法》實施以來，我國對于可再生能源發(fā)電

，通過從電價中征收可再生能源電價附加的方式籌集資金
，對上網(wǎng)電量給予電價補(bǔ)貼。

此次《意見》在明確以收定支原則的同時

，將以前的項目補(bǔ)貼目錄制改為清單制
，明確自2020年起，凡是符合條件的存量項目均納入補(bǔ)貼清單
。同時
，為穩(wěn)定可再生能源發(fā)電企業(yè)收益預(yù)期，單個項目補(bǔ)貼資金額度根據(jù)國家發(fā)展改革委核定電價時采用的年利用小時數(shù)和補(bǔ)貼年限確定
。達(dá)到補(bǔ)貼資金額度的項目不再享受國家補(bǔ)貼
，但仍可按照燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)價與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，獲得更多收益
。此外
，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對列入補(bǔ)貼清單的項目予以支持。

“新的管理機(jī)制建立后

，隨著以收定支
、新增項目不新欠以及合規(guī)項目納入補(bǔ)貼清單等措施的落地，可再生能源發(fā)電項目將具有穩(wěn)定的收益
。金融機(jī)構(gòu)可據(jù)此作為評估項目的依據(jù)
，按照市場化原則，對綠色能源予以支持
，共同促進(jìn)可再生能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展
。”上述財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱
。

興業(yè)證券分析報告指出

，雖然受制于補(bǔ)貼缺口，目前大部分存量項目補(bǔ)貼資金并不全額兌付
，但是此次政策確定了補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)則和辦法
，意義重大，且項目業(yè)主可以采用相關(guān)金融工具盤活資產(chǎn)
，價值重估啟動
。同時，在2020年底陸上風(fēng)電
、地面光伏電站需求全線退出后
，補(bǔ)貼資金依然可以對分散式風(fēng)電、分布式光伏和生物質(zhì)能發(fā)電等仍有補(bǔ)貼資金需求項目實現(xiàn)有力支撐。預(yù)計2020年國內(nèi)光伏裝機(jī)將落在40GW至50GW區(qū)間
，同比增速為33%至60%
。

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