作為世界上最早啟動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的國家，從2010年前后至今
，德國的光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)歷了爆發(fā)式增長(zhǎng)、全民光伏的輝煌階段
，也經(jīng)歷了2014年之后的補(bǔ)貼退坡而帶來的行業(yè)大滑坡�
，F(xiàn)如今已逐步回歸理性發(fā)展。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示
，2019年
，德國可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量比例達(dá)到約43%
，提前完成原定的2020年“可再生能源占比達(dá)35%”目標(biāo)。其中
，光伏發(fā)電貢獻(xiàn)度達(dá)到近20%
。
與德國相似，我國的光伏產(chǎn)業(yè)也正經(jīng)歷補(bǔ)貼退坡后的“爬坡邁坎”艱難時(shí)期
。記者近日采訪梳理了德國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以期能對(duì)我國有所啟發(fā)
。
退補(bǔ)后迎來新起點(diǎn) 2019年光伏業(yè)創(chuàng)收15億歐元
“實(shí)際上
，德國光伏發(fā)展的先天條件并不十分理想
，光照資源分布不均
、光伏組件成本高等因素，導(dǎo)致了光伏發(fā)展道路相對(duì)坎坷
。尤其在2012年補(bǔ)貼大幅退補(bǔ)之后
，光伏發(fā)展一度陷入低迷
，尤其在2014年裝機(jī)量出現(xiàn)斷崖式下跌
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！闭诘聡疾斓那迦A大學(xué)能源轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任何繼江對(duì)記者說。
然而
，相比歐洲其他國家
，德國當(dāng)前的光伏普及率卻非常高
。德國國土面積不到一個(gè)云南省
，光伏累計(jì)裝機(jī)總量卻達(dá)49.5GW，約為我國的1/4
。2019年
，德國光伏總發(fā)電量46.5TWh
，占可再生能源發(fā)電總量的18%
，創(chuàng)收15億歐元，減少碳排近3000萬噸
。今年
，雖然經(jīng)歷了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，德國光伏依然保持了相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)
。
為什么光伏占比會(huì)這么高
？何繼江說：“這主要得益于德國政府層面在不同時(shí)期推出的政策法規(guī)、配套措施和機(jī)制的支持和保障
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比如，2000年初
，為激勵(lì)包括光伏在內(nèi)的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
，德國聯(lián)邦眾議院和參議院頒布實(shí)施了《可再生能源法》
，設(shè)立了對(duì)可再生能源發(fā)電的“固定上網(wǎng)電價(jià)”機(jī)制
。在高額補(bǔ)貼、全額調(diào)度優(yōu)先權(quán)及長(zhǎng)達(dá)20年補(bǔ)貼不變的政策激勵(lì)下
，大批投資者無負(fù)擔(dān)無顧慮地進(jìn)軍了光伏產(chǎn)業(yè)
，德國光伏市場(chǎng)得到了空前擴(kuò)張。
面臨2010年前后的光伏過度增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政造成的巨大壓力
，德國政府緊急剎車
，在2012年的《可再生能源法（EEG）》中
，對(duì)光伏補(bǔ)貼設(shè)定了52GW“天花板”
，并設(shè)立配套的光伏法削減補(bǔ)貼幅度。
據(jù)何繼江介紹
，2019年以來
，隨著德國光伏裝機(jī)總量逼近52GW上限，行業(yè)呈現(xiàn)觀望態(tài)度
，進(jìn)入新一輪低迷態(tài)勢(shì)
。德國各界針對(duì)是否取消補(bǔ)貼進(jìn)行了將近一年激烈的爭(zhēng)論，最終于今年7月正式取消該補(bǔ)貼上限
。市場(chǎng)隨之做出快速反應(yīng)
，從而使光伏產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展。
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