11月26日
，“第五屆中國能源發(fā)展與創(chuàng)新論壇”在京召開
，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長鄭聲安指出，“十三五”前三年
，可再生能源增量在全國能源
、電力消費(fèi)增量中分別占40%、38%
，可再生能源在能源轉(zhuǎn)型中尚處于增量補(bǔ)充階段
，未來可再生能源將成為我國能源電力消費(fèi)的增量主體，并為后期逐步實(shí)現(xiàn)增量全替代
、存量替代做好過渡
。
鄭聲安表示，當(dāng)前
，我國能源消費(fèi)仍以煤炭為主
，但煤炭消費(fèi)占比正在逐年下降
，從2011年接近70%
，下降到2018年約60%，與此同時
，天然氣核電
、水電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)占比則逐步提升
，從2011年的不到15%
，增長至2018年接近25%。
數(shù)據(jù)顯示
，截至2019年9月底
，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.64億千瓦，同比增長8.2%;其中
，水電裝機(jī)3.55億千瓦(抽水蓄能2999萬千瓦)
、風(fēng)電裝機(jī)1.98億千瓦
、光伏發(fā)電裝機(jī)1.90億千瓦
、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)2116萬千瓦，利用規(guī)模均居全球首位
。鄭聲安指出
，近年來，我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模不斷擴(kuò)大
，技術(shù)裝備水平快速提升
，開發(fā)利用成本持續(xù)下降，政策支持體系日益完善
。
其中
，風(fēng)電和光伏成本降低尤為明顯
。據(jù)鄭聲安介紹，2018年陸上風(fēng)電項(xiàng)目平均造價水平較2017年進(jìn)一步降低
，平均造價約7100元/千瓦，部分地區(qū)已低于6000元/千瓦;光伏發(fā)電產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大
，規(guī)�
；l(fā)展帶動成本下降，平均造價約5100元/千瓦
，同比下降15%
，部分電站已低于4500元/千瓦。他進(jìn)一步指出
，過去十年間
，風(fēng)電、光伏發(fā)電度電成本分別下降了69%和88%
，2018年
，全球風(fēng)電、光伏發(fā)電平準(zhǔn)化度電成本已顯著低于氣電
、核電和煤電
。
不過
，鄭聲安還表示
，目前
，我國可再生能源的發(fā)展仍面臨著諸多問題
，例如多規(guī)合一的協(xié)同體系有待建立。他進(jìn)一步解釋道
，當(dāng)前
，國土空間、生態(tài)紅線
、征地移民
、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)草原
、海洋海事等政策要求日益嚴(yán)格
，需要在嚴(yán)守生態(tài)土地政策的前提下，加強(qiáng)多規(guī)合一及行業(yè)管理銜接
。此外，可再生能源補(bǔ)貼壓力持續(xù)增加
、提高可再生能源經(jīng)濟(jì)競爭力的制約因素依然較多
、新能源發(fā)電自身不穩(wěn)定特性帶來的挑戰(zhàn)
、可再生能源高效利用仍面臨挑戰(zhàn)、可再生能源非電利用水平明顯滯后
，也是我國可再生能源進(jìn)一步發(fā)展面臨的瓶頸
。
“堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，推動可再生能源從增量補(bǔ)充邁向存量替代
，”鄭聲安指出
，按照減排承諾目標(biāo)，2020年和2030年非化石能源將分別占我國一次能源消費(fèi)比重15%和20%
。他進(jìn)一步表示
，從補(bǔ)充能源向替代能源轉(zhuǎn)變，將是可再生能源發(fā)展的總體思路
，同時，要做好與國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
，從補(bǔ)貼推動逐步轉(zhuǎn)向動力內(nèi)生
，全面提升系統(tǒng)靈活性和適應(yīng)性，推動多能互補(bǔ)可再生能源基地建設(shè)
，大力推動可再生能源綜合利用
，積極推進(jìn)可再生能源發(fā)展長效機(jī)制研究。
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