2018年5月31日
，國(guó)家發(fā)改委文件稱2018年分布式項(xiàng)目10GW
、暫緩地面光伏指標(biāo)下發(fā);年內(nèi)啟動(dòng)十三五第二批光伏扶貧項(xiàng)目和適時(shí)開展第四批領(lǐng)跑者項(xiàng)目;積極鼓勵(lì)不需國(guó)補(bǔ)貼項(xiàng)目：在通過各種措施推動(dòng)光伏發(fā)電自身建設(shè)成本下降的同時(shí)
，鼓勵(lì)各地出臺(tái)政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少非技術(shù)成本
，降低補(bǔ)貼強(qiáng)度。對(duì)于不需要中央財(cái)政補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目
，地方可根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排建設(shè)
。
國(guó)家能源局近期連續(xù)召集光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和專家座談
，首批無(wú)補(bǔ)貼光伏示范項(xiàng)目申報(bào)有望啟動(dòng)
。初步設(shè)想首批申報(bào)預(yù)計(jì)在2018年10月份前后，2019年3月前后開工
，9月30日或12月30日前并網(wǎng)發(fā)電
。期間地方發(fā)改委將協(xié)調(diào)降低非技術(shù)成本，并承諾保障消納
，各省申報(bào)規(guī)模約300-500MW。若按照上述進(jìn)程
，示范項(xiàng)目得以在年內(nèi)落地實(shí)施
，則光伏平價(jià)入網(wǎng)在實(shí)際項(xiàng)目應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)降本增效兩方面的進(jìn)展可以互相促進(jìn)，形成良性的作用循環(huán)
，預(yù)計(jì)未來(lái)隨著試點(diǎn)的落地和展開
，光伏平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程將進(jìn)一步提速。
9月13日
，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電
、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知(征求意見稿)》，征求意見指出在符合本省(區(qū)
、市)可再生能源建設(shè)規(guī)劃
、落實(shí)接網(wǎng)消納條件、符合有關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理要求的前提下
，由省級(jí)能源主管部門自行組織實(shí)施
，國(guó)家能源局不再對(duì)此類項(xiàng)目實(shí)施年度建設(shè)規(guī)模管理。
一系列的動(dòng)作預(yù)示著無(wú)補(bǔ)貼光伏示范項(xiàng)目馬上將會(huì)啟動(dòng)
，一個(gè)光伏電站項(xiàng)目的成本并不只有組件制造和補(bǔ)貼
，還包括各種手續(xù)、土地租金
、稅費(fèi)
、并網(wǎng)費(fèi)用等。目前
，上述限制最少的是列入領(lǐng)跑者計(jì)劃的項(xiàng)目
，但其他項(xiàng)目就算不需要補(bǔ)貼，也仍面臨各種限制和高昂的非技術(shù)成本
。這也是此次能源局要啟動(dòng)無(wú)補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目的主要背景
。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華此前也在公開場(chǎng)合表示：“光伏行業(yè)的非技術(shù)成本已占到總投資成本的20%以上
，算到電價(jià)至少每度電1角錢，其中包括了土地成本
、財(cái)務(wù)成本
、并網(wǎng)成本等�
！备鶕�(jù)五家投資公司測(cè)算表格計(jì)算
，成本控制在3.5元/W-4元/W以內(nèi)，部分光照資源好的區(qū)域已滿足平價(jià)上網(wǎng)條件
，投融君認(rèn)為能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)還要看各地具體方案能將非技術(shù)成本降低多少以及明年光伏成本的下降空間
。
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