日前
，國家能源局印發(fā)《2018年能源工作指導(dǎo)意見》(以下簡稱指導(dǎo)意見)
，對(duì)于2018年能源行業(yè)的發(fā)展方向和建設(shè)目標(biāo)做出了具體安排。
指導(dǎo)意見提出了全年能源消費(fèi)目標(biāo)
，2018年全國能源消費(fèi)總量控制在45.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右
，天然氣消費(fèi)比重提高到7.5%左右
，煤炭消費(fèi)比重下降到59%左右。
有媒體整理了2016年至2018年的能源工作指導(dǎo)意見中電源建設(shè)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容的表述
，一起看看有哪些變化
。
可再生能源：分布式能源發(fā)展迎機(jī)遇
2016年
，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電
、太陽能熱利用的市場規(guī)模已位居全球首位
，并建成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，2016年的指導(dǎo)意見中關(guān)于可再生能源的表述如下：大力發(fā)展太陽能;擴(kuò)大光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”基地建設(shè)規(guī)模;繼續(xù)推進(jìn)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè);穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電;推動(dòng)“三北”地區(qū)風(fēng)電健康發(fā)展
，鼓勵(lì)東中部和南部地區(qū)風(fēng)電加快發(fā)展
。
在2017年的指導(dǎo)意見中，對(duì)于可再生能源發(fā)展要求更加具體和明晰：明確了風(fēng)電新開工建設(shè)規(guī)模為2500萬千瓦
，新增裝機(jī)規(guī)模為2000萬千瓦
。在光伏發(fā)電方面，年內(nèi)計(jì)劃安排新開工建設(shè)規(guī)模2000萬千瓦
，新增裝機(jī)規(guī)模1800萬千瓦
。
2018年的指導(dǎo)意見中，可再生能源部分表述有：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)加快推動(dòng)分散式風(fēng)電發(fā)展
，光伏的政策導(dǎo)向是穩(wěn)妥推進(jìn)
，規(guī)范促進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展。而近年來比較火熱的生物質(zhì)發(fā)電
，在2017年并未明確發(fā)展目標(biāo)
，2018年的目標(biāo)是150萬千瓦裝機(jī)。光伏扶貧建設(shè)安排1500萬千瓦
，相較去年實(shí)現(xiàn)翻倍
。
煤電：從控制產(chǎn)能規(guī)模到推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能
2016年10月20日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》
，除了要求嚴(yán)控自用煤電規(guī)劃建設(shè)外
，還提出要明確外送煤電投產(chǎn)規(guī)模、規(guī)范煤電開工建設(shè)秩序等具體的措施
。三年過去了
，煤電產(chǎn)業(yè)處境發(fā)生了哪些變化?在指導(dǎo)意見中可見一斑。
2016年指導(dǎo)意見中指出：控制煤電產(chǎn)能規(guī)模
。合理引導(dǎo)投資建設(shè)預(yù)期
，研究建立煤電建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布分省煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示
。2017年的表述為：要有效防范和化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn);預(yù)計(jì)淘汰規(guī)模400萬千瓦以上
。
2018年的指導(dǎo)意見中明確指出，要推動(dòng)化解煤電過剩產(chǎn)能
，全年煤電投產(chǎn)規(guī)模較2017年更進(jìn)一步減少
，淘汰高污染、高能耗的煤電機(jī)組規(guī)模約400萬千瓦
。
核電：從“安全”到“推進(jìn)”
核電技術(shù)日趨成熟
，能源工作指導(dǎo)意見對(duì)于核電發(fā)展態(tài)度從“安全”轉(zhuǎn)為“推進(jìn)”
。對(duì)比2016-2018年的能源工作指導(dǎo)意見核電政策部分，2016年和2017年的關(guān)鍵方針均為“安全發(fā)展核電”
，而2018年該方針調(diào)整為“穩(wěn)妥推進(jìn)核電發(fā)展”
。
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