粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化
，是指通過實(shí)行國際通行的自由貿(mào)易政策和更加開放的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三地”之間跨境服務(wù)貿(mào)易自由化
，以在服務(wù)領(lǐng)域推動“三地”打破境內(nèi)外的各種體制壁壘
，促進(jìn)服務(wù)和與服務(wù)有關(guān)的人員、資本
、貨物
、資訊等要素自由流動。2017年是香港回歸20周年
、澳門回歸18周年，加快推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化
，不僅對實(shí)現(xiàn)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有著重要作用
，而且將對“一國兩制”產(chǎn)生重要影響。
一是粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化有利于實(shí)現(xiàn)“一國”前提下的“兩制”深度對接
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！耙粐鴥芍啤钡暮诵哪康氖窃谕癸@“一國”共同利益的前提下，突出兩種制度之間的協(xié)調(diào)
、互補(bǔ)、共生
、共用
、相融
。由于粵港澳分屬不同的獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化
，重點(diǎn)是推進(jìn)“三地”的服務(wù)業(yè)投資自由化
，由此擴(kuò)大港澳在廣東省服務(wù)業(yè)投資自由化的覆蓋范圍，并通過促進(jìn)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)“兩制”的有效銜接
。
二是粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重大選項(xiàng)和現(xiàn)實(shí)選擇。以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)
，推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化
，有利于實(shí)現(xiàn)“三地”生產(chǎn)要素?zé)o障礙自由流通；有利于拓寬港澳服務(wù)業(yè)發(fā)展空間
，推進(jìn)廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
，提升“三地”產(chǎn)業(yè)國際競爭力。這是“一國兩制”方針下發(fā)揮各自優(yōu)勢
、創(chuàng)新區(qū)域合作模式、深化區(qū)域合作領(lǐng)域
、謀求利益共同體的重要舉措
。
三是粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化有利于保持港澳政治穩(wěn)定和長治久安。以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)推進(jìn)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
，將帶動港澳與大陸社會融合和政治融合
，為保持港澳政治長期穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展提供重要條件。
從現(xiàn)實(shí)情況看
，粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化合作基礎(chǔ)良好
、合作潛力大，有條件率先突破
，但需要從中央層面加大頂層設(shè)計與頂層推動
。為此，筆者提出以下六條建議
。
第一
，在管住貨物貿(mào)易的同時全面放開人文交流。一是全面放開人文交流
。尤其是鼓勵并支持粵港澳三地青年積極開展多種形式的溝通
、對話、交流
。二是率先在廣東實(shí)行對港澳居民的自由落戶政策
。廣東率先對港澳居民全面實(shí)行居住證制度，保證港澳人才在廣東享受當(dāng)?shù)亟逃�
、醫(yī)療等公共服務(wù)。三是鼓勵港澳人才到廣東就業(yè)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立港澳青年創(chuàng)業(yè)園
，為港澳青年的創(chuàng)業(yè)專案提供孵化器等支持
；探索在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作、居住的港澳人士社會保障與港澳有效銜接
；專門制定港澳人才認(rèn)定辦法
，給予專案申報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
、評價激勵
、服務(wù)保障等方面政策支持。
第二
，創(chuàng)新粵港澳服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式
。一是對港澳地區(qū)全面放開服務(wù)業(yè)市場。廣東在教育
、醫(yī)療衛(wèi)生
、基本住房、公共文化等公共服務(wù)行業(yè)向港澳全面放開
；在金融、電信
、鐵路
、民航等壟斷服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步向港澳開放，實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)業(yè)市場一體化
。二是為港澳制定優(yōu)惠的準(zhǔn)入負(fù)面清單
。在現(xiàn)有對全球投資者負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，梳理對港澳服務(wù)提供者更開放的措施
，實(shí)行更加開放的服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入機(jī)制
，對港澳投資服務(wù)貿(mào)易制定實(shí)施“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”的特別管理措施。三是賦予廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在負(fù)面清單管理上更大的試點(diǎn)權(quán)
。放寬服務(wù)領(lǐng)域投資準(zhǔn)入，對負(fù)面清單以外的外商投資專案實(shí)行備案制
，同步實(shí)施內(nèi)資投資專案負(fù)面清單
。建議盡快在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)按照港澳服務(wù)業(yè)投資標(biāo)準(zhǔn)對港澳企業(yè)放開服務(wù)業(yè)投資。
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