2016年5月1日起，餐飲業(yè)開始全面實行“營改增”
，為整個行業(yè)帶來了極大的減負利好
，對引導餐飲業(yè)實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
、促進可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用
。但是
，餐飲企業(yè)在“營改增”實施過程中
，仍遇到了一些問題和困難
。今年來自餐飲業(yè)的全國人大代表許菊云，全國政協(xié)委員劉延云
、嚴琦在提交的議案提案中
，不約而同地關(guān)注到了餐飲業(yè)“營改增”中出現(xiàn)的問題，并提出了各自的建議
。
連鎖餐企匯總納稅進程受阻
《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）明確規(guī)定
，“總分支機構(gòu)不在同一縣（市），但在同一�
。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市
、計劃單列市）范圍內(nèi)的
，經(jīng)省（自治區(qū)
、直轄市
、計劃單列市）財政廳（局）和國家稅務局批準
，可以由總機構(gòu)匯總向總機構(gòu)所在地的主管稅務機關(guān)申報繳納增值稅�
！钡窃趯嶋H實施過程中
，各地稅務機關(guān)在政策解讀和流程操作方面存在巨大差異，導致連鎖餐飲企業(yè)增值稅匯總納稅進程受阻
。
根據(jù)中國烹飪協(xié)會會員企業(yè)調(diào)查
，在湖南、四川
、甘肅
、新疆、陜西
、山西
、東北三省等地，由于從主管稅務機關(guān)
、市級稅務局直至省級稅務局對政策理解不同
，餐飲企業(yè)雖然積極與各級稅務機關(guān)溝通，但仍無法取得同意匯總納稅的批復
。其中
，四川省則明確表示基本不考慮按省匯總計算的方法。
許菊云
、劉延云認為
，無法及時獲得匯總計算的批復，不僅干擾了企業(yè)正常運營秩序
，更是造成了不同地區(qū)間稅負不平衡
，無法真實反映“營改增”政策的減稅效果。在連鎖餐飲企業(yè)做大做強的必然趨勢下
，隨著連鎖企業(yè)分支機構(gòu)
、門店納稅人的數(shù)量不斷增加，企業(yè)在稅務守法合規(guī)方面所投入的成本卻不斷上升
，各地申報實踐各異從而造成納稅申報工作量巨大
。
為此，兩位代表委員建議
，明確匯總計算方法的審批時間
。督促指導各省增加審批的透明度，在下放審批權(quán)限到各省的同時
，應敦促各省稅務機關(guān)盡快完成審批
。
餐企農(nóng)產(chǎn)品進項稅抵扣難
農(nóng)副產(chǎn)品增值稅管理是增值稅征抵鏈條一個重要的起點，直接影響整個增值稅征抵鏈條的效率和質(zhì)量
，同時也影響農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長
。餐飲行業(yè)納入“營改增”范圍后
，一般納稅人增值稅稅率由5%調(diào)整為6%，稅率雖然提高了1%
，但此稅可以采取進項稅抵扣以減少企業(yè)成本
。但“成本”能減去多少，進項稅能抵扣多少
，則是困擾不少餐飲行業(yè)的難題
。
進項稅額抵扣需要取得相應的增值稅發(fā)票，而作為占餐飲業(yè)成本40%左右的農(nóng)副產(chǎn)品卻很難取得抵扣進項的票據(jù)
。嚴琦委員指出
，農(nóng)副產(chǎn)品本身屬免稅項目，加之市場不規(guī)范
，農(nóng)副產(chǎn)品中間周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)大部分為個體戶
。
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